潘卫霞律师
擅自采伐基本农田上的树是否违法？10年前，某村村民王某与村委签订土地承包合同，约定王某承包村集体的基本农田10亩，承包后，王某在承包地上栽植了树木。承包合同到期后，王某把地上的树全部清理掉，未办理采伐审批手续。
毫无疑问，村民王某的行为构成滥伐林木罪！而且按照风儿的分析，基本农田一般栽种的肯定是杨树，十年的杨树，每亩蓄积会在10立方米以上，也就是说王某滥伐林木的蓄积在100立方米以上，这不仅将会追究王某刑事责任，还将构成“特别重大案件”，受到严厉处罚。
滥伐林木罪的定义
我国《森林法》第三十二条就有明确规定，任何单位个个人采伐林木都必须申请林木采伐许可证，并按照林木采伐许可证规定的内容采伐，农户采伐房前屋后零星树木除外。
我国《刑法》规定，违反森林法规，未经林业主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽然持有林木采伐许可证，但未按照规定的时间、地点、树种、采伐方式、数量等随意采伐本单位所有以及个人所有的森林和其他林木，情节非常严重的行为，就会构成滥伐林木罪。
滥伐林木罪的处罚原则
根据高检的司法解释，滥伐林木数量在非林区5立方米以上，林区10立方米以上就会构成滥伐林木罪，必须刑事立案查处。
根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》的规定，滥伐森林或者其他林木，立案起点为10立方米至20立方米或者幼树500株至1000株；滥伐林木50立方米以上或者幼树2500株以上，为重大案件;滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。
王某擅自砍伐树木符合上述相关规定，已经构成特别重大滥伐林木案件
对照上述司法解释和相关法律规定，王某未经林业主管部门批准，擅自砍伐承包农地的树木，而且数量巨大，已经构成特别重大滥伐林木案件，立案查处并严格追究刑事责任毫无悬念，等待他的将是法律的严惩。
此类情况该如何规避，农民朋友该如何引以为戒
其实王某的犯罪行为完全可以规避。姑且不论基本农田是否可以栽树（这个有法律约束，但风儿个人认为栽树比闲置好），但栽树以后就属于非林地造林了，特别是这种成片的林木是受《森林法》保护的，这种非林地林木采伐申请很简单，采伐木材不受采伐限额限制，也就是说随时申请随时批准，只需提供一份申请、一份林木权属证明即可，无需缴纳任何费用，核发林木采伐许可证以后就可以合法采伐了，也就不会触犯《森林法》和《刑法》了。
综上所述，擅自采伐基本农田上的树肯定违法，数量达到10立方米以上就会构成犯罪！真诚的希望广大农民朋友切莫无视法律的威严，稀里糊涂触犯法律，千万要引以为戒！
风儿悠悠
潘卫霞律师观点：基本农田栽植的树木不受森林法保护，无证采伐不能按森林法的规定处罚。
此问题是法律问题，所以潘卫霞律师来回答，不算跨行。忘了告诉大家，潘律师虽为婚姻家庭律师，但对林业法也有深入研究，根据人脑容量，装这点事不算啥。
【案情】
10年前，某村村民王某与村委签订土地承包合同，约定王某承包村集体的基本农田10亩，承包后，王某在承包地上栽植了树木。承包合同到期后，王某把地上的树全部清理掉，未办理采伐审批手续。
此时，王某无证采伐基本农田树木的行为是否应当按森林法的有关规定处罚，引起争议。
一种观点认为：根据森林法第三十二条规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。”所以，基本农田上的树木采伐需要办理采伐许可证，如果未批即伐，就应按《森林法》关于盗伐滥伐林木的相关规定处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
另一种观点认为，王某在基本农田植树的行为，违反了《土地法管理》、《基本农田保护条例》和《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》的规定，其所栽树木不应受森林法的保护，清除这些树木也无需办理采伐许可证，无证采伐的，不能按森林法的规定处罚。 其中：《土地法》第三十六条第三款规定：“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。” 《基本农田保护条例》第十七条第二款：“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”
《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号）要求：一、坚决制止占用基本农田进行植树等行为。……今后，新增绿色造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。” 以上规定表明，国家严厉禁止占用基本农田栽树，在基本农田栽树属违反土地管理法和基本农田保护条例的行为，所栽植树木不受法律保护，依法应当限期清除和受到处罚，清除这些树木也就无需按森林法规定办理采伐许可证。否则，就会发生“在基本农田上栽树违反了土地管理法要受处罚，擅自清除又违反了森林法，也要受处罚”这样的执法冲突。
本律师赞同第二种观点，即基本农田栽树违法，所植树木不受森林法保护，擅自清除的，更不能按森林法的相关规定处罚。因为，在基本农田上植树管理方面，土地管理法属特别法，森林法是一般法，两个法律又属同一位阶，当两个同一位阶的法律发生适用冲突，根据特别法优于一般法的法律适用规则，应适应土地管理法的有关规定，未办采伐许可证采伐的，不能按森林法的规定进行处罚 。
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