住建部的重申：远远不只是重申，要点在此！
胡文
在中美博弈峰回路转、柳暗花明之后，有必要回看一下住建部关于楼市的最新表态。
新华社报道，针对近期部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头等情况，住建部近日印发通知，重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，并对进一步做好房地产调控工作提出明确要求。对此，“文过是非”逐条点评如下。
一是加快制定实施住房发展规划。各城市要科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序。一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划，并报住建部备案后向社会公布实施。
点评：这是一项新的要求，而不是重申。这是一个着眼长远的制度要求，并且时间放在了今后四年。可以说，这是建立房地产长效机制的一个具体体现。否则，即便今年调控达到了目标，但有可能将压力传导到了今后几年。
二是抓紧调整住房和用地供应结构。各地要有针对性地增加住房和用地有效供给，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价；提高住房用地比例，热点城市住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排，大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化，6月底前提出并上报具体实施方案。
点评：这些都是新的要求，由于住宅用地对于政府来说，只是一次性的土地出让收入，并不能带来持续的GDP以及税收，因此在地方政府的用地安排中，一直都有重产业而轻住宅的倾向。住建部建议热点城市住房用地占城市建设用地的比例按不低于25%安排，实际是住建部看到这一状况的症结所在。但是，住建部这只是建议，能否真的落地，依然在地方政府。其次，租赁住房、共有产权住房用地供应政府所得收益比住宅用地还少，，地方政府能够落实到何种程度也要打个问号。至于要求北上广深等16个城市推动供地多元化，则带有提前催促和预警的意味，和上一条要求作用类似。
三是切实加强资金管控。各地要加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。严格落实企业购地只能用自有资金的规定，加强住房用地购地资金来源审查，严控购地加杠杆行为。
点评：这些都是重申，主要是严控资金水龙头。
四是大力整顿规范市场秩序。要严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。要持续保持高压严查态势，对各类违法违规行为，发现一起，查处一起，并向社会公布，形成震慑。
点评：这些都是重申，强调市场监管，对象依然是开发商和中介。
点评：这些也是重申，重点是新闻舆论工作。最突出的是，自媒体要更加小心了。
六是进一步落实地方调控主体责任。住房城乡建设部将加快建立房地产市场评价和监测预警体系，细化评价单元，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制，具体落实地方政府稳房价、控租金的主体责任，同时严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方，坚决问责。
点评：这主要是对地方政府的主体责任进行细化。
通知强调，各地要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持调控政策的连续性稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。
点评：这是强调讲政治、讲大局。支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，这是对刚需和投机再次进行了区分。而“确保房地产市场平稳健康发展”，这一表述说明了调控的指向，是不刺激泡沫，也不刺破泡沫，固然不能大涨，但也不能大跌，这是一个要点。
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