中国特色自由贸易港：连跳两级，海南果然收到特大礼包！
胡文
4月13日，庆祝海南建省办经济特区30周年大会在海南省人大会堂举行。关于海南的一系列重要动向在这次大会上得以明确，其中，最受的瞩目的自由贸易港定位初步落地。
总体要求
以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。
中国特色自由贸易港
党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。我们欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。
更高起点谋划和推进改革
海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。要强化改革举措系统集成，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革，支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所，形成更加成熟更加定型的制度体系。要深化地方党政机构改革，科学配置行政资源，转变政府职能，深化简政放权，结合自身实际改革和完善行政管理体制，为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索。
建设现代化经济体系
海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。要积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。要加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心。国家支持海南布局建设一批重大科研基础设施和条件平台，打造空间科技创新战略高地，设立海南国际离岸创新创业示范区。要重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，形成以服务型经济为主的产业结构。要提高基础设施网络化智能化水平，加密海南直达全球主要客源地的国际航线。要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，推进全域旅游发展。要做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地。要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，支持海南建设现代化海洋牧场，加强深海科学技术研究。
最严格生态保护
党中央支持海南建设国家生态文明试验区，为全国生态文明建设探索经验。要实行最严格的生态环境保护制度，率先建立现代生态环境和资源保护监管体制，积极开展国家公园体制试点，建设热带雨林等国家公园。要严格保护海洋生态环境，建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。
进行国际人才管理试点改革
海南要坚持以人民为中心的发展思想，加快推进民生领域体制机制改革，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。要支持海南大学创建世界一流学科，鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构，鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，支持海南开展国际人才管理改革试点，允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留，允许在中国高等院校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业创业。要支持海南建立吸引外国高技术人才的管理制度，构建更加开放的引才机制，让各类人才在海南各尽其用、各展其才。
对此，“文过是非”作如下分析。
一、在对海南的最新定位中，全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，前两者都是最新使命，值得注意的是后两者。海南此前定位是国际旅游岛，其次在国际旅游中心方面，又加了“消费”二字，这与建设自由贸易港密切相关，意味着海南将在消费中心建设以及免税购物方面将有更大力度和动作。最具有想象的是国家重大战略服务保障区这一定位，预计所谓重大战略将很快揭晓。
二、在建设自由贸易试验区的同时，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是海南收到的特大礼包。此前之前，海南还不是自由贸易试验区，至于更高层次的自由贸易港目前也只是上海希望最大。海南被赋予建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，相当于连跳两级。这一方面是鉴于海南独特的地理优势，可以说不做自贸港太过可惜，另一方面也反映了国家推动经济全球化的决心。
三、新经济和服务业将是未来海南发展的主攻方向。除了旅游之外，科技、教育、现代农业以及海洋产业发展潜力极大。海南海域面积约200万平方公里，是中国国土面积（含海域）第一大省。发展海洋牧场是首次提出，颇具想象。与此相适应，海南未来在海港、空港以及国际航线拓展方面都将有更大突破。
四、海南未来可望成为国际人才岛。鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留，允许在中国高等院校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业创业，这些措施在内地人才大战的背景下，结合海南实际很有针对性，有助海南另辟蹊径增强人才后劲。
需要注意的是，中央制定的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》尚未正式发布，但国家发改委主任何立峰在庆祝大会作了发言，预计更加细化的政策还有待于上述文件以及发改委文件的公布。
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