作者 | 宋偉宏
選自《百年滄桑話長春》
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日本關東軍選擇長春作為新建傀儡國家的“首都”，是經過長期思考和策劃的。日本佔領東北後，對如何進行殖民統治問題做了多種設想。早在“九•一八”事變前，即1931年4月，日本參謀本部做出對侵華形勢的判斷，其中對建立傀儡政權提出了三種方案：第一方案是建立“親日的新政權”，取代張學良東北軍政權，但該政權仍置於中國中央政府之下。第二方案是建立“獨立國”，脫離中國中央政府行政管轄。第三方案是佔領滿蒙地區，使其直接成為“日本領土”。
關東軍組織召開的“建國會議”
對於上述三種方案，軍部內部各有主張，如陸軍大臣南次郎就極力反對第三方案，認為“消滅現有東北政權，樹立以宣統皇帝為盟主，接受日本支持的政權，當為上策”。他密令參謀本部作戰部長建川美次少將，按照建立傀儡政權的方針付諸實施。基於這一思想，關東軍參謀部形成了一份《滿蒙問題解決方案》，其核心內容就是建立日本支持的、以宣統皇帝為首、包括滿蒙四省和蒙古的偽政府。在關東軍內部，對建立何種政權也是有分歧的。“九•一八”事變後的9月22日，以關東軍參謀長三宅光治為首，包括土肥原賢二、板垣徵四郎大佐、石原莞爾中佐、片倉衷大尉等人，在瀋陽具體策劃佔領東北後的“建國”方案。在會上，參謀石原莞爾就力主吞併東北，劃入日本版圖，建立以日本人為盟主的國家，但最後還是採納了參謀本部作戰部長建川美次的建立偽政權的主張。確定以溥儀為“元首”，建立“新政權”“領土包括東北四省及蒙古” “國防和外交由日本帝國掌握”，而且，還要利用東北地方的實力人物熙洽、張海鵬、於正山、湯玉麟、張景惠等人。此後，日本關東軍又相繼制定了《滿蒙共和國統治大綱草案》（1931年10月21日）、《滿蒙自由國建設方案大綱》（同年11月17日）等文件，對建立偽政權進行周密規劃。同時，在軍事上對東北各地發動瘋狂的進攻。
1932年1月4日，在日本關東軍侵佔錦州的第二天，本莊繁召集三宅、板垣、石原、片倉衷、駒井、松木俠等人開會，最終形成關東軍的“滿蒙獨立”構想，首次確定“新國家的首都”設在長春。1月6日，以關東軍司令官指示的形式，板垣徵四郎回東京向日本政府彙報，受到裕仁天皇的破格接見。日本陸軍省、海軍省、外務省根據板垣的彙報，共同炮製出《中國問題處理方針綱要》，要求加速將東北從中國分離出去，建立受日本控制的“獨立國家”。從1932年1月22日開始，關東軍司令部連續召開“建國幕僚會議”，加緊策劃建立偽政權方案。2月17日至20日連續四天，在關東軍司令部主持下，舉行了四次“建國會議”，板垣將事先擬訂的“建國計劃”交給偽奉天市長趙欣伯，迫令熙洽、張景惠、馬占山、臧式毅等人接受，並限令於3月1日成立“新國家”。會議還決定了建國三大原則，即必須建設一個新國家；新政權以東北四省融合一體為前提，組織最高政務委員會；最高委員會應迅速籌備建國事宜。18日的第二次會議，成立了“東北行政委員會”，並在關東軍司令部操縱下，通電全國，宣佈東三省、內蒙古東部和河北承德 (原熱河）獨立，脫離中國國民政府。19日的第三次會議，討論“新國家”的“元首”和“國都”問題，確定以清朝末代皇帝溥儀為“元首”，長春為“國都”。20日的第四次會議，具體研究建立“滿洲國”的準備工作。
偽滿國務院頒佈的關於偽國號、偽首都的文件
2月21日至28日間，東北各省“代表”在關東軍司令官板垣徵四郎等人的主持下，討論通過了“國名”“國體”“國號” “國旗”“國都”等決議。1932年2月25日，關東軍以“東北行政委員會”的名義，用日、中、英三種文字發佈了組織大綱及“新國家”建設的通電，其文如下：“本會自成立以來，籌議東北各省及蒙古地區建設‘新國家’事項，茲決定國名‘滿洲國’，元首稱執政，年號大同，‘國旗’用新五色旗，‘首都’定於長春。”
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