刚刚结束的2018年全国邮政管理工作会议，是在全行业全系统全面深入学习贯彻落实党的十九大精神之际召开的一次重要会议。会议高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，回顾总结2017年和党的十八大以来行业取得的成绩，部署未来3年攻坚任务及2018年重点任务，是国家邮政局党组深入学习党的十九大精神和中央经济工作会议精神的重要成果，是对全行业全系统贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神的具体部署，是决胜建成与小康社会相适应的现代邮政业的冲锋号，是开启建设社会主义现代化邮政强国的宣言书。学习贯彻此次会议精神是结合行业实际,学懂弄通做实党的十九大精神的具体表现和生动实践。学习贯彻全国邮政管理工作会议精神，首先要深入领会会议提出的邮政业发展已经进入新阶段的重要判断，全面理解新阶段邮政业面临的新形势新任务。
全国邮政管理工作会议指出，我们已经实现了邮政大国的历史性跨越，开启了迈向邮政强国的新征程，这是我国邮政业发展所处的新阶段。这是国家邮政局党组基于我国邮政业发展实践做出的精准判断。邮政体制改革以来，特别是党的十八大以来，国家邮政局党组在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，提出了一系列发展战略和政策措施，开辟了一条符合中国国情的邮政业发展道路。五年来，我们适应把握引领发展新常态，行业规模快速增长，2017年邮政业收入6700亿元，占GDP的比重从0.37%上升到0.82%，包裹快件业务量连续4年位居全球首位，超过美、日、欧的总和，对全球增长贡献率超过50%。五年来，我们贯彻落实新发展理念，行业转型升级取得实质性进展，资本、科技、人才等要素加速汇聚，7家行业企业公开上市，3家企业进入全球包裹快递业务量前五名，装备的自动化、智能化、信息化水平突飞猛进。五年来，我们持续推动邮政业供给侧结构性改革，行业基础性和先导性作用不断夯实，日均服务2.4亿人次，年新增就业岗位20万人以上，支撑带动网络零售额超过5万亿元，服务超过7亿消费人群，直接支撑制造业产值2375亿元，累计降低社会物流成本超千亿元。五年来，我们坚持推进依法治邮，着力顶层制度设计，制定了9项部门规章，推动出台32部邮政地方性法规、12部地方政府规章，颁布13项国家标准，21项行业标准和2项强制性标准。五年来，我们践行人民邮政为人民宗旨，人民群众获得感和普惠水平显著提高，完成8440个空白乡镇邮政局补检，解决近1亿农村群众的用邮问题，快递乡镇覆盖率达到87%，农村地区收投快件量超过100亿件，带动全国农村地区农副产品进城和工业品下乡超过6000亿元，涌现出了多个年包裹快递量超千万件的金牌产品，成为精准脱贫的重要力量，“邮政快递+电商+农产品+农户”成为精准扶贫重要模式。五年来，我们积极参与全球和地区行业治理，行业的国际影响力明显扩大，对外开放水平不断提升。
可以说，邮政业五年来的发展是跨越式的，进步是全方位的，变革是根本性的，取得了新成就，迈上了新台阶，圆满完成了邮政业大国的建设任务，进入了由大到强的新阶段。
这也是中国特色社会主义进入新时代在邮政业的体现。新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而随着邮政业的基础性先导性作用的提升，寄递服务正日益成为经济社会运行基础功能之一，成为美好生活需要的重要组成部分，也是实现美好生活的重要条件。中国邮政业以广阔的网络覆盖，普惠的服务价格，较短的寄递时限，较好的消费者体验，提供了全球性价比最高的寄递服务，较好满足了人民群众以网购为主的基本用邮需求。进入新阶段，日益增长的美好生活需要提出了更好用邮需要。人们要求寄得更放心、寄得更舒心，要求产品更多样化、更个性化，能满足差异化和定制化的需求；要求服务更加精准、更加可靠，实现说什么时候到哪里就什么时候到哪里；要求功能更加全面、更加丰富，能寄递生鲜医药高值等更多产品，能通达到乡村和国际等更多区域，能与更多产业联动协同；要求发展方式更加绿色、更加智慧，更广泛的便利群众生活。同时，对表建成与小康社会相适应现代邮政业的目标，对标美日欧等国际先进水平，我国邮政业发展在国际化程度、综合化服务能力、发展质量效益等方面存在较大差距。
因此，行业发展进入新阶段，并没有改变我国邮政业大而不强的基本业情，与满足人民日益增长的美好生活需要相比较，与人民群众日益增长的更好用邮需要相比较，与国际先进水平相比较，进一步提升邮政业平衡性和充分性的任务还很繁重。我国社会主要矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾，具体表现在三个方面。一是在邮政业供给体系方面。质量不稳、效益不好，标准化规范化差，城乡区域供给不平衡，国际化水平低，中高端供给严重不足，新动能占比不大。行业分工不专，主体类型不丰富，企业竞合共赢理念不强，发展层次不高，末端网点基础不牢。迫切需要加大改革开放创新发展力度，更好适应深刻变化的市场需求和未来的发展。二是在邮政业生态体系方面。粗放发展和庞大规模基础上的快速增长带来了一系列资源、环境和社会问题，资源及设施供给不足，与环境保护及城市治理的矛盾日益凸显，被动发展局面没有得到根本转变，迫切需要转变发展方式，实现邮政业与上下游的协调发展、与科技金融人才等要素的协同发展、与环境资源社会的友好发展。三是邮政业治理体系方面。行业的关联和波及效应日益显现，新业态新模式不断涌现，传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策制度标准供给滞后，监管力量、专业能力和条件资源不足，协同治理有待加强，诚信文明水平、行业文化等软实力有待丰富提升,迫切需要深化放管服改革,加快推动行业治理现代化。
要解决上述三个矛盾，需要正确处理好五个方面的关系。一是正确处理供给与需求的关系，提高供给对需求的适应性和有效性，不断增强适应力、创新力和竞争力；二是正确处理行业与社会的关系，要提高发展的集约性，更加协调、更加友好；三是正确处理政府与市场的关系，深化放管服改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为；四是正确处理当前与长远的关系，既要考虑长远、科学谋划邮政强国的目标和方向，又要立足当前、脚踏实地抓好落实，决胜小康社会相适应现代邮政业；五是正确处理全面与重点的关系，既要注重全面发展，又要重点突破，集聚力量抓主要矛盾。
新时代赋予新使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识行业所处阶段的变化和发展形势的变化，贯彻落实新发展理念，推动邮政业实现从大规模、高速度增长向高质量发展转变，从被动依赖型向主动引领型转变，从重点突破向全面平衡转变，不断满足人民群众日益增长的更好用邮需要!
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