城市競爭力主要指一個城市在競爭和發展過程中與其他城市相比所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源, 爭奪、佔領和控制市場, 創造價值, 為居民提供福利的能力。本文以中國社會科學院倪鵬飛博士主編的《中國城市競爭力NO.15》為基礎, 對廈門城市競爭力進行具體分析, 力圖準確地把握廈門在國內的城市競爭力水平, 認識廈門城市競爭力的優劣所在, 為廈門的五個發展提供決策參考。
廈門市競爭力排名狀況
1.綜合經濟競爭力排名
綜合經濟競爭力指一個城市在一定區域範圍內集散資源、提供產品和服務的能力, 體現了城市創造價值的規模、速度和效率。
2016年中國294個城市綜合經濟競爭力中, 廈門排名如表1。
表1 廈門城市綜合經濟競爭力排名
經濟綜合競爭力排在廈門之前的有以下城市:深圳、香港、上海、臺北、廣州、天津、北京、澳門、蘇州、武漢、佛山、南京、無錫、東莞、成都、新北、青島、鄭州。
經濟綜合競爭力排在廈門之後的11個城市:長沙、常州、重慶、寧波、杭州、南通、大連、濟南、中山、西安、泉州。
廈門的綜合效率排名靠前, 主要是廈門土地開發強度高, 地均GDP較高。另外廈門經濟對外聯繫緊密, 海空港對外運輸便捷, 也使得廈門的硬件環境和全球聯繫排名較前。
受到經濟規模所限, 廈門的大企業數量不佔優勢, 因此, 在企業本體排名上不大理想。
總體而言, 近5年廈門綜合經濟競爭力排名變動不大。
表2 2012~2016年廈門綜合競爭力排名
2.宜居競爭力排名
宜居城市是指對城市適宜居住程度的綜合評價, 其特徵是:環境優美, 社會安全, 文明進步, 生活舒適, 經濟和諧等。城市宜居競爭力體現了城市吸引人才、企業等的能力, 進而影響城市產業體系的層次與結構;
2016年中國289個城市宜居競爭力中, 廈門排名如表3。
表3 廈門城市宜居競爭力排名
雖然個別指標排名靠後, 廈門的宜居競爭力仍然排名很好, 排名在廈門之前的僅有香港、無錫、廣州、澳門4個城市。
排名在廈門之後的10個城市分別為:杭州、深圳、南通、南京、上海、武漢、寧波、西安、鎮江、北京。
從具體指標看, 廈門應從改善非戶籍人口入學、加大保障性住房供給、減緩交通擁堵等方面進一步提升宜居競爭力。
3.可持續競爭力排名
可持續競爭力是指城市具有的能夠長期持續地更有效地向市場提供產品或服務, 並實現自身發展的綜合素質, 體現了城市的要素與環境狀況。
2016年中國289個城市可持續競爭力中, 廈門排名如表4。
表4 廈門城市可持續競爭力排名
排在廈門之前的城市有:香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、澳門、青島、大連、武漢、寧波、成都、無錫。
排名在廈門之後的10個城市分別為:蘇州、西安、天津、煙臺、重慶、舟山、濟南、南昌、珠海、瀋陽。
廈門各項指標排名都較為靠前, 除了文化城市排名稍落後。可進一步推動文化科技融合, 弘揚閩南文化, 進一步提升文化環境競爭力。
廈門競爭力在福建省的排名狀況
福建省城市綜合經濟競爭力總體處於全國中上游水平, 城市可持續競爭力水平上升較快, 接近全國上游水平, 宜居城市競爭力居於全國較高水平。廈門、泉州、福州等城市經濟競爭力表現突出, 但海西城市圈尚缺乏規模優勢, 從而在全國的總體影響力不夠大。
1.綜合經濟競爭力排名
2016年福建省各城市綜合經濟競爭力指數排名如表5。
表5 福建省各城市綜合經濟競爭力指數排名
表6 福建省各城市可持續競爭力和宜居競爭力指數排名
廈門在三個競爭力的排名都有較大幅度的領先。福建省內廈門、福州、泉州等城市競爭力表現突出, 但部分城市對房地產依賴度較大。未來抓住自貿區建設、自創區建設、兩岸融合及“一帶一路”戰略等重大機遇, 推動廈漳泉大都市區建設, 通過創新提升產業層次, 有望獲得新的競爭優勢, 再次實現跨越式發展, 繼續提升城市競爭力水平。
房地產與產業升級
本期的中國城市競爭力報告分析了房價與產業轉型升級的關係, 適度的高房價有助於產業的轉型升級, 從而提升城市競爭力。
1.房地產是產業升級的槓桿也可能是轉型的陷阱
房地產是經濟的支出產業, 不僅具有使用和投資兩種屬性, 而且具有極強的產業關聯性, 通過自身的發展可以影響相當多產業的發展。理論分析表明, 房價波動會影響城市內部的勞動力技能結構, 高房價可以提高高技能勞動力的比重, 並促使產業價值鏈向高端攀升。從這個意義上講, 適當的高房價對城市的產業升級是有促進作用的, 但與此同時過高的房價也提高了居民生活成本, 加劇收入差距, 對產業和經濟的長期發展都不利。
高房價對產業升級是槓桿還是陷阱, 關鍵在於所集聚的產業。硅谷作為美國經濟中心, 聚集了全世界高技術人才, 是美國房價最高的地區之一。硅谷房地產的強力走勢, 極大地帶動了硅谷高技術產業集聚, 擠出落後產業, 大量IT創業人員和科技專家集聚一起, 帶來創新的大環境。曼哈頓作為美國經濟中心, 金融服務業發達, 大量跨國公司總部及高端金融服務業要求更好的基礎設施、辦公環境、居住及購物環境, 而高房價擠出低端服務業, 從而使得曼哈頓成為高端金融業和跨國公司總部的集聚地。
日本的大阪以鋼鐵重工業為主, 橫濱以港口工業和倉儲為主, 日本上世紀80年代房價泡沫嚴重影響實體產業的發展, 隨著後來房產泡沫破滅, 兩市的產業發展受到沉重打擊。
2.廈門房價與經濟轉型關係
從新興產業的角度來看, 東部沿海城市及內陸個別中心城市正在大力對接國家推動的“新經濟”戰略, 新的科技浪潮以及高生產效率的新經濟正在崛起。在2015年新三板514家新經濟概念公司的地域分佈中, 主要集中於沿海地區, 前十城市分別為:北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、廈門、成都、蘇州、東莞等。說明廈門在這一輪經濟轉型浪潮中表現良好。
表7 新三板新經濟概念掛牌公司分佈情況
表7 新三板新經濟概念掛牌公司分佈情況
新產業的發展, 尤其創新產業的發展, 往往帶來大量高收入崗位, 從而推動房價的上漲;房價的上漲會對一些低效率和低端產業形成擠出效應, 從而為新產業的發展釋放空間;當然房價的投機性過度上漲也會推高新產業發展的成本, 從而阻礙新產業的發展。近年來深圳房價大漲, 而其經濟發展升級勢頭依然堅挺, 可以說明其房價和經濟升級是大致適合的。
從廈門新經濟發展的勢頭而言, 高房價對廈門新經濟發展總體並未形成嚴重阻力, 如果能使得房價有所回落至合理區域, 則對廈門的經濟轉型升級會更為有利。
2017年上半年廈門經濟在15個副省級中的排位
表8 2017年上半年15個副省級城市GDP增速排名
廈門GDP增速居於第五位, 超過全國6.9%的水平, 顯示了廈門強勁的經濟增長勢頭。深圳、成都2017年上半年在GDP總量分別達到9000億元和6000億元的情況下, 增速依然超過“8”, 經濟發展勢頭非常強勁。憑藉著超強的科技創新和研發能力, 深圳一次次走在經濟發展的前列, 其GDP總量與第一位的廣州非常接近。
4個直轄市上半年的GDP總量, 上海為13908.57億元、北京為12406.8億元、天津為9386.87億元、重慶為9143.64億元。15個副省級城市中有7個城市GDP超過5000億元, 其中廣州、深圳分別為9891.5億元、9709.02億元, 遙遙領先其他城市;成都、武漢分別為6111.4億元、6019.08億元, 處在6000億元梯隊;杭州、南京、青島分別為5689億元、5488.73億元、5075.08億元, 成為5000億元梯隊成員。
從經濟總量上來看, 作為非副省級城市也非省會城市的蘇州, 2017年上半年GDP總量為8290.12億元, 超過了除廣州、深圳外的13個副省級城市;與蘇州同級別的無錫, 上半年4933.23億元的GDP總量, 也超過了8個副省級城市。在省會城市中, 長沙上半年GDP總量4757.35億元, 超過了8個副省級城市;鄭州4040.2億元, 超過7個副省級城市。
從經濟增速上來看, 上半年蘇州為9.7%, 長沙為8.5%, 鄭州為8.1%, 昆明、南昌、福州等均在9%及以上, 都領先大部分副省級城市。
廈門1865.82億元的GDP總量, 與上述城市差距巨大。經濟體量較小意味著難以通過經濟規模效應降低生產成本, 唯有大力發展高技術含量的先進製造業和現代服務業, 才能取得競爭優勢。廈門2017年上半年規模以上高新技術企業增加值為706億元, 佔全市規上工業比重達67.8%, 比上年末提高8.4%, 產業高端化日益凸顯;第三產業增長8.6%, 增速高於GDP增速0.6%, 服務業比重比去年同期提高0.4%, 產業轉型升級態勢良好。
進一步增強廈門城市競爭力的對策和建議
通過以上對廈門市城市競爭力的分析, 結合廈門市城市競爭力排名情況, 為進一步增強廈門城市競爭力, 應著重從以下幾個方面著力:
1.加快推動島內外一體化, 擴展發展空間
經濟規模是制約廈門經濟發展的一個重要因素。在294個城市的綜合經濟競爭力排名中, 廈門的土地面積、人口數量、GDP規模遠低於與它排名處於同一水平的寧波、杭州、大連、青島等城市。在福建省內, 廈門規模劣勢也很明顯, GDP總量遠低於泉州, 因此, 城市規模小成為限制廈門經濟發展的一個基本因素。為盡力減少經濟規模對廈門的制約, 必須進一步加快新城建設, 特別是島外新城建設, 優化廈門城市框架, 構建多中心的城市空間結構, 推進島內外、城鄉一體化發展, 擴展發展空間。
加快推動廈漳泉一體化建設, 推動廈漳泉大都市區建設, 廈門主要發展光電、集成電路等高技術產業和研發服務、金融服務、港口物流等現代服務業, 輻射服務廈漳泉大都市區, 傳統制造業則更多將生產基地轉移到漳州、泉州, 形成良好產業分工。
2.發揮房地產的產業升級槓桿作用
廈門的高房價必然擠出低端產業和低技能勞動力, 因此大力發展高科技產業和現代服務業是唯一選擇, 也是利用房地產的產業升級槓桿作用, 避免產業陷阱的唯一選擇。
高科技產業的發展是提升經濟效率的必由之路, 高科技產業的發達程度更是衡量一個城市產業層次競爭力的一個極其重要的因素。要提升經濟效率和產業層次競爭力, 加快福廈泉國家自主創新示範區建設。充分把握先行先試的政策機遇, 推動體制機制創新, 強化“招商引智”, 加快建設科技創新條件平臺, 加快發展集成電路、生物醫藥、新材料、軟件與信息服務等重點產業, 打造高端製造業和現代服務業產業體系。加強與自貿試驗區的協作互動, 構建“雙自聯動”優勢, 為全市經濟發展注入強大動力。大力推動兩岸金融中心建設, 發展金融服務業, 輻射服務海西地區。加快發展廈門高端醫療服務業和國際化教育產業, 推動租售同權入學, 吸引高端人才進入廈門。
3.加大人才住房建設, 吸引高端人才集聚
為最大限度吸引人才, 建議借鑑深圳成都做法 (深圳“十三五”期間計劃建設不少於30萬套人才住房;成都未來五年將建30萬套人才公寓, 租5年後可按5年前市價購買) , 實行保障性住房和人才住房的雙軌制, 不斷加大和優化人才住房的供應力度和質量, 力爭通過人才住房留住人才, 降低人才進入的門檻, 提供公平的人才子女就學家屬就醫, 保障人才的尊嚴, 更好發揮人才的作用, 通過人才的創新實現城市產業的轉型升級。
支持新型研發機構建設, 吸引一批國內外高校及科研院所在廈門設立研發中心和技術轉移中心。壯大創新人才隊伍, 深入實施“人才政策新十八條”、“雙百人才”等人才政策, 建設國家級科技領軍人才創新創業基地, 著力引進產業領軍人才和高水平創新團隊, 實現高層次人才的集聚。
4.加快福廈泉國家自主創新示範區建設
充分把握先行先試的政策機遇, 分批推進落實創新政策舉措, 持續研究、提煉適合廈門市情的試點政策, 營造良好創新政策環境。加快推進科技創新條件平臺建設, 加強平臺項目的動態管理, 提高科技創新公共服務能力。強化“招商引智”, 圍繞集成電路、生物醫藥、新材料、軟件與信息服務等重點產業, 緊盯產業鏈關鍵和缺失環節, 加大力度引進一批、主動策劃一批、積極儲備一批、努力推進一批、紮實落地一批補鏈、強鏈及擴鏈的關鍵項目。加強與自貿試驗區的協作互動, 構建“雙自聯動”優勢, 為全市經濟發展注入強大動力。加快引進和培養產業領頭大企業, 推動清華紫光集成電路產業園、電氣硝子、天馬微電子及碳化硅等一批重大項目加快建設。
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