城市竞争力主要指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源, 争夺、占领和控制市场, 创造价值, 为居民提供福利的能力。本文以中国社会科学院倪鹏飞博士主编的《中国城市竞争力NO.15》为基础, 对厦门城市竞争力进行具体分析, 力图准确地把握厦门在国内的城市竞争力水平, 认识厦门城市竞争力的优劣所在, 为厦门的五个发展提供决策参考。
厦门市竞争力排名状况
1.综合经济竞争力排名
综合经济竞争力指一个城市在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力, 体现了城市创造价值的规模、速度和效率。
2016年中国294个城市综合经济竞争力中, 厦门排名如表1。
表1 厦门城市综合经济竞争力排名
经济综合竞争力排在厦门之前的有以下城市:深圳、香港、上海、台北、广州、天津、北京、澳门、苏州、武汉、佛山、南京、无锡、东莞、成都、新北、青岛、郑州。
经济综合竞争力排在厦门之后的11个城市:长沙、常州、重庆、宁波、杭州、南通、大连、济南、中山、西安、泉州。
厦门的综合效率排名靠前, 主要是厦门土地开发强度高, 地均GDP较高。另外厦门经济对外联系紧密, 海空港对外运输便捷, 也使得厦门的硬件环境和全球联系排名较前。
受到经济规模所限, 厦门的大企业数量不占优势, 因此, 在企业本体排名上不大理想。
总体而言, 近5年厦门综合经济竞争力排名变动不大。
表2 2012~2016年厦门综合竞争力排名
2.宜居竞争力排名
宜居城市是指对城市适宜居住程度的综合评价, 其特征是:环境优美, 社会安全, 文明进步, 生活舒适, 经济和谐等。城市宜居竞争力体现了城市吸引人才、企业等的能力, 进而影响城市产业体系的层次与结构;
2016年中国289个城市宜居竞争力中, 厦门排名如表3。
表3 厦门城市宜居竞争力排名
虽然个别指标排名靠后, 厦门的宜居竞争力仍然排名很好, 排名在厦门之前的仅有香港、无锡、广州、澳门4个城市。
排名在厦门之后的10个城市分别为:杭州、深圳、南通、南京、上海、武汉、宁波、西安、镇江、北京。
从具体指标看, 厦门应从改善非户籍人口入学、加大保障性住房供给、减缓交通拥堵等方面进一步提升宜居竞争力。
3.可持续竞争力排名
可持续竞争力是指城市具有的能够长期持续地更有效地向市场提供产品或服务, 并实现自身发展的综合素质, 体现了城市的要素与环境状况。
2016年中国289个城市可持续竞争力中, 厦门排名如表4。
表4 厦门城市可持续竞争力排名
排在厦门之前的城市有:香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、澳门、青岛、大连、武汉、宁波、成都、无锡。
排名在厦门之后的10个城市分别为:苏州、西安、天津、烟台、重庆、舟山、济南、南昌、珠海、沈阳。
厦门各项指标排名都较为靠前, 除了文化城市排名稍落后。可进一步推动文化科技融合, 弘扬闽南文化, 进一步提升文化环境竞争力。
厦门竞争力在福建省的排名状况
福建省城市综合经济竞争力总体处于全国中上游水平, 城市可持续竞争力水平上升较快, 接近全国上游水平, 宜居城市竞争力居于全国较高水平。厦门、泉州、福州等城市经济竞争力表现突出, 但海西城市圈尚缺乏规模优势, 从而在全国的总体影响力不够大。
1.综合经济竞争力排名
2016年福建省各城市综合经济竞争力指数排名如表5。
表5 福建省各城市综合经济竞争力指数排名
表6 福建省各城市可持续竞争力和宜居竞争力指数排名
厦门在三个竞争力的排名都有较大幅度的领先。福建省内厦门、福州、泉州等城市竞争力表现突出, 但部分城市对房地产依赖度较大。未来抓住自贸区建设、自创区建设、两岸融合及“一带一路”战略等重大机遇, 推动厦漳泉大都市区建设, 通过创新提升产业层次, 有望获得新的竞争优势, 再次实现跨越式发展, 继续提升城市竞争力水平。
房地产与产业升级
本期的中国城市竞争力报告分析了房价与产业转型升级的关系, 适度的高房价有助于产业的转型升级, 从而提升城市竞争力。
1.房地产是产业升级的杠杆也可能是转型的陷阱
房地产是经济的支出产业, 不仅具有使用和投资两种属性, 而且具有极强的产业关联性, 通过自身的发展可以影响相当多产业的发展。理论分析表明, 房价波动会影响城市内部的劳动力技能结构, 高房价可以提高高技能劳动力的比重, 并促使产业价值链向高端攀升。从这个意义上讲, 适当的高房价对城市的产业升级是有促进作用的, 但与此同时过高的房价也提高了居民生活成本, 加剧收入差距, 对产业和经济的长期发展都不利。
高房价对产业升级是杠杆还是陷阱, 关键在于所集聚的产业。硅谷作为美国经济中心, 聚集了全世界高技术人才, 是美国房价最高的地区之一。硅谷房地产的强力走势, 极大地带动了硅谷高技术产业集聚, 挤出落后产业, 大量IT创业人员和科技专家集聚一起, 带来创新的大环境。曼哈顿作为美国经济中心, 金融服务业发达, 大量跨国公司总部及高端金融服务业要求更好的基础设施、办公环境、居住及购物环境, 而高房价挤出低端服务业, 从而使得曼哈顿成为高端金融业和跨国公司总部的集聚地。
日本的大阪以钢铁重工业为主, 横滨以港口工业和仓储为主, 日本上世纪80年代房价泡沫严重影响实体产业的发展, 随着后来房产泡沫破灭, 两市的产业发展受到沉重打击。
2.厦门房价与经济转型关系
从新兴产业的角度来看, 东部沿海城市及内陆个别中心城市正在大力对接国家推动的“新经济”战略, 新的科技浪潮以及高生产效率的新经济正在崛起。在2015年新三板514家新经济概念公司的地域分布中, 主要集中于沿海地区, 前十城市分别为:北京、上海、深圳、杭州、广州、武汉、厦门、成都、苏州、东莞等。说明厦门在这一轮经济转型浪潮中表现良好。
表7 新三板新经济概念挂牌公司分布情况
表7 新三板新经济概念挂牌公司分布情况
新产业的发展, 尤其创新产业的发展, 往往带来大量高收入岗位, 从而推动房价的上涨;房价的上涨会对一些低效率和低端产业形成挤出效应, 从而为新产业的发展释放空间;当然房价的投机性过度上涨也会推高新产业发展的成本, 从而阻碍新产业的发展。近年来深圳房价大涨, 而其经济发展升级势头依然坚挺, 可以说明其房价和经济升级是大致适合的。
从厦门新经济发展的势头而言, 高房价对厦门新经济发展总体并未形成严重阻力, 如果能使得房价有所回落至合理区域, 则对厦门的经济转型升级会更为有利。
2017年上半年厦门经济在15个副省级中的排位
表8 2017年上半年15个副省级城市GDP增速排名
厦门GDP增速居于第五位, 超过全国6.9%的水平, 显示了厦门强劲的经济增长势头。深圳、成都2017年上半年在GDP总量分别达到9000亿元和6000亿元的情况下, 增速依然超过“8”, 经济发展势头非常强劲。凭借着超强的科技创新和研发能力, 深圳一次次走在经济发展的前列, 其GDP总量与第一位的广州非常接近。
4个直辖市上半年的GDP总量, 上海为13908.57亿元、北京为12406.8亿元、天津为9386.87亿元、重庆为9143.64亿元。15个副省级城市中有7个城市GDP超过5000亿元, 其中广州、深圳分别为9891.5亿元、9709.02亿元, 遥遥领先其他城市;成都、武汉分别为6111.4亿元、6019.08亿元, 处在6000亿元梯队;杭州、南京、青岛分别为5689亿元、5488.73亿元、5075.08亿元, 成为5000亿元梯队成员。
从经济总量上来看, 作为非副省级城市也非省会城市的苏州, 2017年上半年GDP总量为8290.12亿元, 超过了除广州、深圳外的13个副省级城市;与苏州同级别的无锡, 上半年4933.23亿元的GDP总量, 也超过了8个副省级城市。在省会城市中, 长沙上半年GDP总量4757.35亿元, 超过了8个副省级城市;郑州4040.2亿元, 超过7个副省级城市。
从经济增速上来看, 上半年苏州为9.7%, 长沙为8.5%, 郑州为8.1%, 昆明、南昌、福州等均在9%及以上, 都领先大部分副省级城市。
厦门1865.82亿元的GDP总量, 与上述城市差距巨大。经济体量较小意味着难以通过经济规模效应降低生产成本, 唯有大力发展高技术含量的先进制造业和现代服务业, 才能取得竞争优势。厦门2017年上半年规模以上高新技术企业增加值为706亿元, 占全市规上工业比重达67.8%, 比上年末提高8.4%, 产业高端化日益凸显;第三产业增长8.6%, 增速高于GDP增速0.6%, 服务业比重比去年同期提高0.4%, 产业转型升级态势良好。
进一步增强厦门城市竞争力的对策和建议
通过以上对厦门市城市竞争力的分析, 结合厦门市城市竞争力排名情况, 为进一步增强厦门城市竞争力, 应着重从以下几个方面着力:
1.加快推动岛内外一体化, 扩展发展空间
经济规模是制约厦门经济发展的一个重要因素。在294个城市的综合经济竞争力排名中, 厦门的土地面积、人口数量、GDP规模远低于与它排名处于同一水平的宁波、杭州、大连、青岛等城市。在福建省内, 厦门规模劣势也很明显, GDP总量远低于泉州, 因此, 城市规模小成为限制厦门经济发展的一个基本因素。为尽力减少经济规模对厦门的制约, 必须进一步加快新城建设, 特别是岛外新城建设, 优化厦门城市框架, 构建多中心的城市空间结构, 推进岛内外、城乡一体化发展, 扩展发展空间。
加快推动厦漳泉一体化建设, 推动厦漳泉大都市区建设, 厦门主要发展光电、集成电路等高技术产业和研发服务、金融服务、港口物流等现代服务业, 辐射服务厦漳泉大都市区, 传统制造业则更多将生产基地转移到漳州、泉州, 形成良好产业分工。
2.发挥房地产的产业升级杠杆作用
厦门的高房价必然挤出低端产业和低技能劳动力, 因此大力发展高科技产业和现代服务业是唯一选择, 也是利用房地产的产业升级杠杆作用, 避免产业陷阱的唯一选择。
高科技产业的发展是提升经济效率的必由之路, 高科技产业的发达程度更是衡量一个城市产业层次竞争力的一个极其重要的因素。要提升经济效率和产业层次竞争力, 加快福厦泉国家自主创新示范区建设。充分把握先行先试的政策机遇, 推动体制机制创新, 强化“招商引智”, 加快建设科技创新条件平台, 加快发展集成电路、生物医药、新材料、软件与信息服务等重点产业, 打造高端制造业和现代服务业产业体系。加强与自贸试验区的协作互动, 构建“双自联动”优势, 为全市经济发展注入强大动力。大力推动两岸金融中心建设, 发展金融服务业, 辐射服务海西地区。加快发展厦门高端医疗服务业和国际化教育产业, 推动租售同权入学, 吸引高端人才进入厦门。
3.加大人才住房建设, 吸引高端人才集聚
为最大限度吸引人才, 建议借鉴深圳成都做法 (深圳“十三五”期间计划建设不少于30万套人才住房;成都未来五年将建30万套人才公寓, 租5年后可按5年前市价购买) , 实行保障性住房和人才住房的双轨制, 不断加大和优化人才住房的供应力度和质量, 力争通过人才住房留住人才, 降低人才进入的门槛, 提供公平的人才子女就学家属就医, 保障人才的尊严, 更好发挥人才的作用, 通过人才的创新实现城市产业的转型升级。
支持新型研发机构建设, 吸引一批国内外高校及科研院所在厦门设立研发中心和技术转移中心。壮大创新人才队伍, 深入实施“人才政策新十八条”、“双百人才”等人才政策, 建设国家级科技领军人才创新创业基地, 着力引进产业领军人才和高水平创新团队, 实现高层次人才的集聚。
4.加快福厦泉国家自主创新示范区建设
充分把握先行先试的政策机遇, 分批推进落实创新政策举措, 持续研究、提炼适合厦门市情的试点政策, 营造良好创新政策环境。加快推进科技创新条件平台建设, 加强平台项目的动态管理, 提高科技创新公共服务能力。强化“招商引智”, 围绕集成电路、生物医药、新材料、软件与信息服务等重点产业, 紧盯产业链关键和缺失环节, 加大力度引进一批、主动策划一批、积极储备一批、努力推进一批、扎实落地一批补链、强链及扩链的关键项目。加强与自贸试验区的协作互动, 构建“双自联动”优势, 为全市经济发展注入强大动力。加快引进和培养产业领头大企业, 推动清华紫光集成电路产业园、电气硝子、天马微电子及碳化硅等一批重大项目加快建设。
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