事业单位改革,规划建设部门怎么改?

张qian里123

我就是规划建设部门的在职人员,也非常关心事业单位改革,我来回答这个问题。

规划建设部门下属事业单位各地都不太一样,我们这里有规划处,城建处,园林处,环卫处,燃气管理处,自来水公司,供热办公室,散装水泥办,墙体办,房产处,质监站,安监站等。

这些事业单位又分三类,其中规划处,房产处等属于行政支持类事业单位,承担部门行政职能,下一步事业单位改革时可能向机关看齐,变为参公事业单位。

城建处,园林处这样的单位属于公益一类事业单位,下一步事业单位改革时可能有大动作,现在情况不知道。

像自来水公司这样的事业单位,属于公益二类的,下一步要改成公司,不再是事业单位了。

其实事业单位无论怎么改革,对老人影响不是太大,大家无需担心,安心做好本职工作就好了。影响大的是新人。

值得注意的是,规划处原来属于住建局管辖,下一步要划归新成立的自然资源部了,人员变动可能较大,如下图:


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在行政序列中,规划建设部门比较特殊,市一级多数地区规划建设各自单设建制,有市规划局,也有市住建局。而中央、省、县(区)三级,规划又属于住建的内设职能和机构。因此,在事业单位分类改革中,也会有区别对待。

1、规划建设的内设处科室都是公务员,不受事业单位分类改革影响,受影响的主要是其二层机构。

2、规划建设部门具有审批管理职能的二层机构,本身多为参公事业单位,改革将不会波及这些单位。像房改办、拆迁办、墙改办、质监站、安监站、造价管理站、招标站、工程劳保费管理办公室等,应该都会保持参公现状(各地情况不同,相关单位是否参公以当地实际为准)。

3、类似城建档案管理处(馆)、房产管理处等全额拨款单位,其职能主要是服务民生,毫无疑问划归为公益一类事业单位。

4、下一步,规划住建部门的城乡规划管理职责将划规自然资源部,那么,原隶属于住建规划部门的建筑设计研究院、勘察设计研究院、综合设计院等设计机构,预料在一些主体设计职能剥离出来,保留事业编制外,其他具有市场配置资源的,将逐步推向市场,转变为企业。

5、在乡镇一级的城建办,或者乡镇村镇建设规划站等,属于县级住建部门的派出机构,本身就是公务员或参公人员,不受改革影响。为了工作需要调用的部分事业编,也不太可能转为参公或公务员。

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规划建设部门事业单位有热力燃气办,房管所,人防办,地震办,物业管理处,质监站(建设工程质量检测站),招投标管理中心,规划设计处等。在我们这只有房管所,燃气热力办是单独事业单位,其他名义上是局属事业单位,但是都没有独立划分出去,只是作为局属一个股室存在。


在这次事业单位改革中,燃气热力办和房管所被划为公益一类事业单位,全额财政。可是这两个单位在不同地方编制形式大为不同啊!房管所我们这全额,临县兴平市自收自支,彬县差额,咸阳市参公,不知道承担行政职能单位怎么会成为差额或者自收自支事业单位。燃气热力办县级基本上都是全额事业单位,省事一级行政单位或者参公。

其他局属股级事业单位也被划为公益一类事业单位,住建局事业编人员编制全部在这些股级事业单位里面,但是人员都是混用,领导指哪就打哪。



这种现象基层很普遍,存在即合理,主要还是行政编数量小导致的。这就是为什么同样单位在省事一级是行政或者参公单位,在乡镇县一级就成了事业单位。最后祝你好运。


公职人员向导

住建部门是政府行政部门,规划是公益一类参公事业单位。

1、住建局。

各级住建局都是行政单位,主要承担城镇建设、住房建设政策宣传、管理监督工作,工程质检、工程安全工作,建筑市场督查工作,城乡规划工作,住房管理工作,建筑企业资质申批和招投标工作,市政工程监管工作,建筑建材市场督查工作等。在新一轮机构改革过程中,住建部门的职责变化不大,只是将排污监管工作划归了生态环境部门。而在2020年前的事业单位分类改革过程中,由于住建部门及其下属事业单位中的公益二类、生产经营类事业单位较多,改革力度和变化较大。

2、规划局。公益一类参公事业单位,是住建部门的下属事业单位,除了承担城乡规划职能之外,也受住建局委托,承担城乡规划范围内的行政执法工作。在综合执法改革中,规划监察大队的职责将并入住建部门下的住房建设执法大队,体现综合执法的精神。而挂靠在规划局下面的各种红顶中介,将被全面清理出局,由社会承担。设计部门也将与行政分离,实现市场化公平竞争,在需要的时候由政府购买服务,公开公正,以最小的代价获取最优质的服务。

3、房管局。公益一类参公事业单位,是住建局的下属事业单位,承担住房保障、产权产籍管理等工作。房管局的职责不会发生大的改变,其正面的交易中心、拆迁办、评估中心等都是公益二类事业单位,除拆迁办随着拆迁方面的法律的完善会逐渐消失外,其它的中介服务、评估等社会类服务职能,都会在事业单位改革过程中择机推向社会,参与市场竞争。

4、城管局。公益一类事业单位,住建局下属事业单位,承担城市管理、市容、环境卫生、园林绿化等工作,同样也有执法职能,也会合并到住建综合执法部门和市场监管局下面的市场执法部门,或者建立联合执法机制。城管局的职责在改革过程中得到强化,更强调行政执法的合法合理性。城管局除机关管理和执法外,其它多为聘用人员,机构庞大,人员复杂,职能繁杂,城镇范围内几乎无所不管。由于职权范围广,人员构成复杂,在管理过程中出现许多负面问题。改革将更体现人性化管理、合法化管理,执纪更严、更规范。在一些地方,城管局是政府的直属事业单位,甚至政府部门。

5、住建部门对供热、供气等企业具有监管权力,但不能直接设立企业,以前设立的也要分离。


真宁腔调

住建局班子成员大部分是公务员,下属科室或者二级单位一部分是全额拨款事业单位,一部分是自收自支事业单位,乡镇村镇办是合同制工人或者自收自支事业编,情况很复杂的。有一部分二级单位已经改成了企业比如设计院。物业办质监站都是自收自支事业。房管办是自收自支事业。


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