喬向華
黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。邯鄲市邯山區作為全省城市基層黨建示範區，一直把城市黨建作為推動發展、服務群眾、凝聚人心的重要基礎，不斷創新思路，高標準、高質量加以推進，為經濟社會發展提供了堅實保障。 強化五聯建設，推進組織體系立體化。城市內的行業多樣、業態多元、組織多態，但是卻存在著信息不能互通、資源不能共享等“各自為政”的問題。為了從根子上改變這樣的局面，邯鄲市邯山區大力推進組織聯合、陣地聯建、黨員聯管、事務聯辦、難題聯抓“五聯建設”，構建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的立體化的組織體系，實現街道、社區與駐區單位、企業互聯互動、共建互補。堅持組織聯合，凝聚黨建工作合力。各鄉鎮、街道黨（工）委吸納轄區內的機關、事業單位、企業、團體等主要負責同志，成立聯合黨委，統籌推進黨建工作。充分發揮區企業黨工委作用，對不具備組建黨組織條件企業中的黨員實行兜底覆蓋，消除非公企業黨員管理盲點。堅持陣地聯建，搭建互通共享平臺。整合轄區內駐區單位、企業的優質資源，與街道、社區互通有無，基層黨建涵蓋的場地、資金、人才等資源得到整合利用。2017年，倒排的6個場所不達標後進社區，全部通過共駐共建等方式擴建了基層陣地，活動面積全部達到了300平方米的標準。堅持黨員同管，實現黨員管理全覆蓋。建立聯合黨委黨員信息大數據庫，將所有在職黨員、流動黨員和自管黨員等全部登記在冊，納入到街道管理範圍。發起“黨員亮身份”活動，為所有黨員配發了黨徽，自覺發揮作用、接受群眾監督。堅持事務聯辦，盤活區域黨建一盤棋。突出服務居民這一主題，搭建起“政務服務超市”，將黨群服務、信訪民情、法律援助、勞動保障等34項民生服務全部納入其中，直接聯繫駐區各單位，拓展社區的服務職能、提升服務水平。堅持難題聯抓，協力解決好突出問題。實施聯合黨委聯席會議制度，明確各單位在社區黨建、管理、服務中的責任，定期召開聯席會議，集中解決好綜合治安、違建拆除、綠化衛生等職責不清問題，共同協商推動社區建設。
喬向華（右一）在社區調研基層黨建
創建網格化管理，推進服務群眾精細化。針對城市社區“人少事多、條塊交錯、行政任務和自治職能並存”等諸多問題，創造性開展按居住區域進行分工的“網格化管理、組團式服務”新模式。建立網格，完善網絡化服務總格局。按照“地域相近、樓棟相連、資源相通、鄰里相識”的原則，以300~500戶居民為單位，劃分出責任網格，每個網格以樓棟為單位成立了黨支部，以單元為單位成立了黨小組，統籌負責各自網格內居民服務。一格“六員”，打造網格化服務生力軍。每個責任網格都設置了信息員、調解員、計生服務員、環境整治員、政策宣傳員、為民便民員的“六員”隊伍，具體負責網格內的黨建、民政、計生、就業、衛生、民調等服務性工作，根據群眾不同需求，提供精細化服務。四級負責，健全系統化管理的責任體系。推行崗位權責階梯式管理，以各社區黨總支和黨支部為主體，建立了“四級負責”責任體系，即黨總支書記負責社區全部網格，黨支部書記負責具體網格，支部委員負責網格內樓棟，黨員負責樓棟內家庭。從社區到樓棟再到家庭，社區管理形成網格化，社區服務實現全覆蓋，居民群眾一旦遇到困難能在第一時間得到解決。
強化教育引導，推進黨員幹部專業化。樹立“黨的一切工作到支部”的導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。強化問題導向抓幹部教育。以解決突出問題為突破口和主抓手，著力解決好各級黨組織主要負責同志“不敢抓、不敢管”的問題和一般幹部沒思路、沒重點、站位低、標準低、工作粗的問題，著力打造敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管的基層幹部隊伍。強化規範管理抓幹部任用。以農村、社區換屆選舉為契機，繼續實行社區幹部規範化管理和村幹部專職化管理工作，進一步嚴把入口、暢通出口、嚴格管理、考用結合，確保基層幹部隊伍的年齡結構、知識結構更加科學、更加合理，真正把想幹事、能幹事、德才兼備的優秀幹部選出來、用起來。堅持推行基層黨支部五星級管理，將工作業績與幹部使用、補貼待遇緊密掛鉤，進一步調動幹部積極性。強化督導問責抓作風整頓。在全區繼續開展“比學趕超大對標、營商環境大優化、信訪穩定大攻堅、幹部政績大比武、高舉利劍大問責”的“五大行動”，突出抓好糾正“四風”和作風紀律專項整治工作，確保黨員幹部嚴格執行“嚴禁工作日中午飲酒、嚴禁參與任何形式的賭博活動、嚴禁上班時間從事與本職工作無關的活動”等“六個嚴禁”，嚴防發生違規違紀行為。引導各級黨組織主動圍繞中心、服務大局，圍繞區委九屆三次全會明確的2018年的“3366工作主線”和全力抓好的“八件硬事”等履職盡責、攻堅克難，切實在全區各項事業發展中建功立業。
（作者系中共邯鄲市邯山區委書記）
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