1944年7月，苏联军队开始对波罗地海三国进行作战行动，驱逐上面驻扎的德国军队，并成功迅速占领了当时的立陶宛首都维尔纽斯，成立了亲近苏联的临时政府。
而就在苏联军队在波罗的海“风光”的时候，远在英吉利海峡的英国首相丘吉尔着急了，他看到苏联军队在欧洲大陆“无人能挡”，控制的地盘越来越多，英国和美国在欧洲大陆的军事存在又及其的有限。
担心消灭了一个德国，又出现一个快统治欧洲的苏联，完全颠覆英国在此之前，奉行的大陆平衡政策，杜绝一切欧洲大陆国家的快速扩张，尤其是防止那种可以一统欧洲大陆的国家出现。
然而此时的英国早已不是称霸世界的大英帝国，它凭借自己的一己之力是无法正面对抗，正如日中天的苏联。于是在1944年7月16日，秘密的联络了美国总统罗斯福。
强调自己丘吉尔、罗斯福、苏大林，分别代表了反法西斯联盟最顶级的战斗力，应该尽快安排会面，确定战后秩序下，各方应该扮演什么角色，以及战后秩序该怎样务实的安排。
且为了表现出自己非常重视这件事，丘吉尔不但建议了会面的时间，应该在8月底。地点也进行了精准的安排，罗马、德黑兰等欧洲重要城市，都被划入了其中，供给给罗斯福看。
至于具体诉求来看，丘吉尔这次急迫想见到罗斯福，最大期待是希望罗斯福将在巴尔干半岛的行动提前，放在登陆法国之前。而这样的做的理由，莫过于跟苏联争夺对中欧、东欧的占领权。
对于丘吉尔的构思和想法，罗斯福并不是十分抵触，他也知道苏联继续做大，会实际影响他建立战后美国领导的世界，于是给斯大林写信道“我得得应该会面一谈”。不过相约的地点，有了较大的变化，时间从8月推到了9月，地点从欧洲大陆，转移到了英国。
由于丘吉尔的行为，是在斯大林带领苏联全面反攻之后。斯大林明确向外界表达，因为自己需要紧急军情坐镇莫斯科，实在走不开。从斯大林用“拖”字来解决的行为上来看，他看穿了丘吉尔、罗斯福的把戏，莫过于希望用谈判施压，让现在的苏联军队放弃进一步扩大战果的机会，满足自身不愿意苏联势力越来越大的心理。
事后斯大林身边的一位亲友是这样说的“就乔叔叔（斯大林）而言，他显然希望推迟和罗斯福的会议，一直直到德国崩溃之后”。
罗斯福没有放弃，他为了打消苏联的顾虑，将时间推迟到了11月下旬，地点是美国人自己的阿拉斯加，但遗憾的是斯大林依旧不为其所动。
而这边会议的另一个召集人丘吉尔，见美国谈了这么久了，依旧没有结果。于是丘吉尔在10月9日，亲自飞到了莫斯科和斯大林面对面地谈。
然而无奈的是，丘吉尔这边也失败了，斯大林明确传达自己尽可能多地在中欧、东欧扶持亲苏联的政府。