新世紀以來第16個指導中國“三農”工作的中央一號文件週二晚間發佈，分析人士認為，今年的文件亮點在於深化農村土地制度改革、實施大豆振興計劃以及鞏固和提高糧食生產能力等內容，不過由於目前中國對大豆、大麥等農產對外依存度較高，未來擴大進口的可能性較大；預計未來兩年農田高效節水建設等投資將持續發力。
他們並認為，文中提到的農村集體經營性建設用地入市，將對現有以土地出讓為主的財政體制形成比較明顯的影響，推動財政收入端從“增量”向“存量”變革，這就要求以房地產稅為代表的稅收制度進行配套，未來房地產稅出臺的可能性仍在加大。
中共中央、國務院發佈2019年中央一號文件提出，穩定糧食產量，確保糧食播種面積穩定在16.5億畝；嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。
中國農業農村部部長韓長賦表示，當前中國經濟面臨下行壓力，要穩住“三農”，發揮好農業農村壓艙石和穩定器的作用。以農業供給側改革為主線，以土地制度改革為牽引推進農村改革，確保到2020年現行農村貧困人口實現脫貧。
以下為分析人士評論：
--中泰證券研究所 唐軍、楊暢：
文中提到“主動擴大國內緊缺農產品進口，拓展多元化進口渠道”，這與“十三五”規劃等前期文件“適度增加國內緊缺農產品進口”的表述，發生了明顯的變化。就當前觀察，大豆、大麥、高粱、油菜籽、棕櫚油、木薯幹、豆油、食糖、棉花、菜籽油、葵花籽油和小麥等農產品對外依存度較高，未來擴大進口的可能性相對較大。
文中提出“在修改相關法律的基礎上，完善配套制度，全面推開農村土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉統一的建設用地市場”，農村集體經營性建設用地入市，將對現有以土地出讓為主的財政體制形成比較明顯的影響，推動財政收入端從“增量”向“存量”變革，這就要求以房地產稅為代表的稅收制度進行配套，未來房地產稅出臺的可能性仍在加大。
穩就業仍是重點任務。文中提到“鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業”，這與前期文件相呼應，表明“外出農民工、高校畢業生、退伍軍人”這三類可能是就業的重點群體。
--天風證券農林牧漁板塊首席分析師 吳立：
夯實農業基礎，完成高標準農田建設任務。實現農田基礎設施建設的全面升級，是近年來中國農業發展的重要任務，其中水利設施建設是重點。根據國家發展規劃，“十三五”期間，計劃新增高效節水灌溉農田1億畝，較“十二五”翻一倍，預計投資額高達1,500億元人民幣；預計2019-2020年中國農田高效節水建設將持續快速發展，並帶來良好的投資機遇。
加快突破農業關鍵核心技術。“藏糧於技”是中國農業發展的重要戰略，當前來看，農業核心技術在於轉基因育種，早在2016年國家發佈的《“十三五”國家科技創新規劃》就提出，要加大轉基因棉花、玉米、大豆研發力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產品產業化。
--中信證券：
文件中的新亮點在於：深化農村土地制度改革；實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積；鞏固和提高糧食生產能力，到2020年確保建成8億畝高標準農田；加大非洲豬瘟等動物疫情監測防控力度，嚴格落實防控舉措，確保產業安全。
文件以堅持農業農村優先發展，做好“三農”工作為主題，覆蓋了農業、農村、農民的各個方面，建議重點關注現代農業轉型升級機會、土地流轉和農墾改革、農業節水和農村汙水處理等投資機會。
--招商證券策略研究：
本次文件的亮點在於：1、深入推進“互聯網+農業”，擴大農業物聯網示範應用。2、全面推開農村土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革。3、繼續“實施村莊基礎設施建設工程”。 從主題佈局的角度看，往年一號文件發佈前後鄉村振興、土地流轉等主題大概率具有超額收益表現，可關注鄉村振興、土地流轉相關主題。
--興業證券分析師 陳嬌：
2019年起將是農業大年。“目前全市場景氣邊際向上的行業不多，農業是其中之一。分子行業看，農業裡的養豬板塊邊際向上的確定性高，且兼具成長性；養雞行業則持續較高景氣。”（文章來源：路透社）
