當霍華德的花園城市在他筆下繪成時，現代城市規劃的歷程便開始流淌。當我們思考我們想要一個什麼樣的規劃時，我們實際上便是在思考我們想要什麼樣的生活環境。
現代城市規劃實踐中，最為核心的是功能分區思想。即一個城市中，商業、工業、住宅三大用地有明顯的分區，但這樣人為的分區是否真的方便呢？
筆者目前在上街鎮福州大學城附近工作，與在福州大學城鄉規劃系的朋友有過交流探討，福州大學的規劃設計理念便是功能分區的產物。我們不妨將城市尺度縮小，以大學為尺度來探討。福州大學學生生活區、教學樓區、行政辦公樓和體育用地之間的分隔十分明顯。只要實地在福州大學內考察，隨處可見的便是電動車這一交通工具。
圖:福州大學功能分區
誠然，如此之大的校園面積，是不適宜步行的，而人為地將各種功能區劃分出來，卻更加劇了電動車出行的需要。放大到一個城市來看，生硬的功能分區所帶來的往往是車行量的增加和交通的擁堵。所以我們現在倡導的職住均衡，或是產業園區的產城融合理念，均是對過度分區的修正和反思。
在速度和效率為先的今天，我們姑且不去討論步行或車行的問題，而是把目光放到一個概念上來——城市慢行系統。這個系統將步行、自行車和公交車放在了城市交通主體的地位，這一理念在歐洲城市規劃中，貫徹地最為徹底。
圖：良好的慢行系統與快行系統與之間的分隔（攝於荷蘭鹿特丹）
在荷蘭，這個舉世聞名的“自行車王國”，在最新的生活幸福感水平世界排名中位列第七，不僅是因為其完備的福利和工作制度，還由於其發達的城市慢行系統規劃網絡,以及由此延伸而出的富有活力的公共空間、多彩的公共生活。沿街長椅、公園和休憩場所十分熱鬧，富有創造力的塗鴉和充滿現代感的建築隨處可見。
圖：西班牙塞維利亞極具未來感的建築
圖：捷克布拉格適宜步行的街區和豐富的街道立面設計
歐洲的城市多是緊湊型小城市（compact city），倡導發展多中心主義（polycentricity）的城市格局，這與我國如今推進的都市圈發展政策不謀而和。一個城市的競爭力高低，不僅侷限於經濟和文化吸引力，城市規劃者更應該著重於提升人民的生活幸福感，而城市規劃對於生活幸福感和城市氛圍的塑造影響深遠。城市慢行系統的迴歸是大勢所趨，諸如目前福州的“福道”的設計。
圖：福州市的福道落日
作為全國首個鋼結構森林步道，福道以19公里的總長串聯起了福州市區的五個公園，在市中心構築了城市休閒慢行系統。福道的每個入口都經過精心設計，鋼架鏤空步道的設計和蜿蜒更是現代感十足；福道的起伏與周圍山勢環境的起伏有良好的互動性，避免了城市步行廊道淪為城市高架橋的景觀敗筆。漫步或騎行其中，彷彿人在城裡、城在林中，自然和綠色觸手可及。
回到我們的主題，我們需要什麼樣的城市規劃？依筆者不成熟的看法，我們需要一個讓人幸福和快樂的城市，從這一理念出發，我們才能設計出人民的城市，幸福的城市。
作者簡介
陳靜，福州市引進生，中國人民大學城鄉發展與規劃碩士、荷蘭鹿特丹大學城市管理與發展碩士。
