老纪答疑——纪律审查那些事第一百八十六
何为依照、参照、比照处理？
小疑：纪检监察机关的工作人员，说起对违纪行为人予以纪律处分时，时常说依照什么规定，有时还说参照、比照什么规定，给予某种处分。什么是依照、参照、比照，各在什么情况下使用？
老纪：依照是直接引用党纪、政务法规规定的条款给予违纪案件定性和处理，引用的党纪、政纪法规的条款，必须适用定性处理的违纪行为。
参照是引用党纪、政务法规以外的法律、法规或规定，对确需追究违纪责任的违纪行为定性处理，一般是党纪、政务法规没有规定，但其他的法律、法规和规定有明确规定时引用。如某县发改局局长胡某，2013年至2017年期间，利用职务便利，为某公司提供帮助。在此期间，明知该公司可以从银行获得贷款（月利率为0.7%），仍主动提出将100万元出借给该公司，要求按2%月利率收取利息，3年间共收取利息72万元。该行为的定性就是参照“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第四条规定，“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益的，以受贿论处。”参照此条规，办案机关将胡某的行为定性为委托理财型受贿行为。
比照是党纪、政纪法规和其他的法律、法规没有规定，但确需追究违纪责任的违纪行为，比照党纪、政纪法规规定的最类似的条款定性处理。
参照和比照只有在违纪主体、违纪主观方面和违纪客体相同，而违纪行为表现有所不同的情况下适用。参照和比照处理案件，必须履行相应的批准手续。
修订前的《中国共产党纪律处分条例》第二十九条规定，需要比照处理的案件，按照处分党员批准权限的规定，应当由省部级党委、纪委批准处理的案件，报请中央纪委批准；应当由省部级以下党委、纪委批准的案件，由省部级纪委（不含副省级市纪委）批准，并报中央纪委备案。2015年10月，条例修订后，取消了此条款，但在实践中，由于违纪行为千差万别，参照与比照的做法依然存在。
