歷經波折的延遲退休，進入了倒計時。
近日，十四五規劃和2035年遠景目標的建議指出“實施漸進式延遲法定退休年齡”。
而背後，是之前社科院的調查報告，未來幾年養老金很難維持當前的上漲速度，最後到2035年將耗盡累計結餘。
“到2035年最早一批80後也只有55歲，沒有到達退休年齡。而80後可能成為無養老金可領的第一代。”
1 歷經8年，終於確認
最早到2022年開始實施
目前我國的退休制度，始於1951年2月23日頒佈的《中華人民共和國勞動保險條例》，當時中國的人均壽命還不足50歲。
男性年滿60歲，女幹部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休。
從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的男性，退休年齡在55週歲。
隨著經濟發展，我國老齡化狀況日益加劇，延遲退休早在2012年6月就被提上議事日程。
當時，人社部、國家發改委等部門制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》提出“研究彈性延遲領取養老金年齡的政策”。
但由於種種原因，八年多以來，延遲退休方案遲遲未定。
“當時延遲退休方案之所以沒有推出，主要原因是各方阻力太大，尤其是老百姓不太理解延遲退休，還有一些牴觸心理。”中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄表示。
人社部曾明確提出過：要在2017年年底推出延遲退休的方案，並且還將通過5年的過渡期，到2022年正式實施。
按人社部要求，2020年應當是最後期限，不過推出延遲退休至少五年後才會實施。
國家統計局公佈數據顯示，截至2019年末，全國60歲及以上人口為25388萬人，佔總人口
18.1%；其中65週歲及以上人口17603萬人，佔總人口的12.6%。2 先將女性退休年齡統一到55歲？
早在2016年2月，人社部就曾表示，制定漸進式延遲退休年齡的政策已經有了初步方案，但還要按照相關程序報經批准後，才能向社會廣泛徵求意見。
每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。
尹蔚民舉例：“如果5年以後你是60歲退休，政策施行以後，可能你是60歲零3個月退休；如果第二個人是第二年退休，那他可能是60歲零6個月退休。”如此區別對待，分步實施。
尹蔚民介紹，根據我們國家現在不同群體的退休年齡，人社部門會從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。
中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉表示，延遲退休政策提出來已有多年，此次提出“十四五”期間要實施漸進式延遲法定退休年齡，將來還會出臺提前退休和延遲退休相對應的政策。
他認為，延遲退休主要難點是要找到合適的時機來推出這個政策，並讓社會接受，“這個政策對緩解養老金不足的問題能起到一定的作用，但週期可能比較長”。
《中國經濟週刊》報道稱：
目前，各國對延遲退休年齡政策都採取了十分謹慎的態度，主要措施之一就是小步慢行，逐步過渡，漸進到位。
比如德國2006年通過法律，從2012到2029 年之間逐步將退休年齡延長至67歲，採取的辦法是前12 年每年延長一個月，後6年每年延長兩個月。
無論是“小步慢走”還是“小步慢行”，跟《建議》中提出的“漸進式”延遲退休都異曲同工，都屬於有彈性的延遲退休制度。
但是，“漸進式”到底怎麼個走法？
目前，業內討論較多的主要有兩種方案：
第一種是先將男女退休年齡統一到60歲 ，把女性兩檔退休年齡統一到一檔，再同時延長男女退休年齡；
另一種方案是男女各自延長，女性延長步伐比男性快，最終統一男女性退休年齡。
楊立雄贊同第一種方案，他認為，部分女性50歲就退休，年齡太早，當務之急是應該將男女退休年齡先統一起來。
“第一步，女性可以先統一到55歲，統一之後再往60歲一步一步延長；男性在女性統一到55歲之後，也開始起步延長。
當女性的退休年齡延遲到60歲，男性應該延遲到了62、63歲，然後再一起統一延遲到65歲。
在保持‘小步慢走、漸進到位’的基礎上，女性可以稍快一些，男性慢一些。”
3 報告：支持延遲退休年齡比例增至79%
據中新經緯，11月10日，
2020中國居民退休準備指數調研報告稱，2020年中國居民退休準備指數為6.23，相較於2019年的6.15略有回升。據瞭解，退休準備指數的取值在0-10之間，數值越大表明退休準備越充分，其中8-10為高準備指數，6-7.9為中等準備指數，6以下為低準備指數。
清華大學經濟管理學院教授、中國保險與風險管理研究中心主任陳秉正表示，具體來說，近五年，支持延長退休年齡的受訪者比例明顯提高，報告顯示支持延遲退休年齡的比例從2016年的63%增加到2020年的79%，年長者、教育水平高、職級較高、收入較高的群體、對於延遲退休的態度更為積極，單一年齡標準的退休制度很難適合所有人的意願，延遲退休在年齡的規定上應具有一定彈性。政府可以適時推出漸進式的延長退休政策。
陳秉正特別指出，2020年新冠肺炎疫情的爆發和全球大流行更凸顯了制定後備計劃、為生活中不可預見的事件做好準備的重要性。
個人退休準備計劃可以採取多種形式，如保險、應急現金儲蓄等，但無論採取何種形式，都應在退休前後為維持財務狀況穩定發揮關鍵作用。
4
哪些人受延遲退休影響？
如果方案2020年出臺，2025年落地實施的話，那麼以下四個群體將受影響：
①到2025年，小於等於60歲男性（1965年以及以後出生的男性）
②到2025年，小於等於50歲女性工人（1975年以及以後出生的女性）
③到2025年，小於等於55歲女性幹部（1970年以及以後出生的人）
④90後年輕人（1990年以及以後出生的人）
如果延遲退休方案照這樣落實下來，將會是60後趕上一小批，70後趕上一大批，80後全趕上！
至於90後、00後就當沒聽過好了，退休離你們還很“遠”……
5
80後或成“無養老金可領”第一代
在2020年10月28日，國家衛健委副主任於學軍曾介紹，從2015年到2019年底，我國居民人均預期壽命從76.3歲提高到77.3歲。
根據國家統計局數據，2000年我國人口出生率為14.03‰，而在2019年這一數據降為10.48‰，降幅超過27.23%
而2000年我國65歲及以上的人口占總人口6.96%，到了2019年這一數據變為12.57%（按照聯合國定義，當一個國家65歲及以上老年人口數量佔總人口比例超過7%時，意味著整個國家進入了“老齡化社會”），也就是說
近20年以來，我國65歲及以上人口占比增長了80.6%。近日由黨建讀物出版社、學習出版社出版的《黨的十九屆五中全會學習輔導百問》中直言：“在現行制度框架下，全國企業職工基本養老保險基金預計到2029年當期將出現收不抵支，到2036年左右累計結餘將告耗盡；企業職工基本醫療保險統籌基金預計在2024年出現累計赤字。”
實際上，學界和公眾對養老保險基金耗盡的擔憂一直存在。
中國社科院2019年4月發佈的《中國養老金精算報告2019-2050》指出，隨著養老保險單位繳費比例和社保繳費基數的下調，未來幾年養老金很難維持當前的上漲速度，最後到2035年將耗盡累計結餘。
“如果按照退休年齡60歲來算，到2035年最早一批80後也只有55歲，沒有到達退休年齡。也就是說，80後很有可能成為無養老金可領的第一代。 ”
《百問》還稱，如不實施延遲法定退休年齡政策，養老保險撫養比（在職人數/退休人數）將從2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1。
對此，人社部養老保險司司長聶明雋坦言，我國養老保險的撫養比逐年下降，從上世紀90年代5個人養1個人，下降到2018年底2.66個人養1個人。
“撫養比下降意味著繳錢的人少了，領錢的人多了，如果持續下去，不採取積極應對措施，會對養老保險的可持續發展產生壓力和挑戰。”他說。
要注意的是，據中新網，對於“養老金2035年或將耗盡結餘，80後可能成為無養老金可領的第一代”的報道，人社部在2019年7月就曾回應表示，相關內容已在一季度發佈會中進行過發佈。
目前，多個老齡人口占比較高的國家採取了延遲法定退休年齡的方式來作為應對措施之一。
如，美國、德國已將法定退休年齡從65歲逐步提高到67歲，日本、韓國則將法定退休年齡從60歲逐步提高到65歲，澳大利亞計劃2029年將退休年齡延遲至70歲。
我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。
目前除了非洲的一些國家之外，大多數國家的退休年齡都在65歲左右。
6 網友各抒己見
“還65歲退休，現在的勞動強度，我懷疑我都活不到65歲，恨不得立馬原地就退休了。”
“想想一下，有沒有一種可能，一部分六十歲左右的同時，經常請假，年輕同時工作不堪重負。”
“招聘要求35歲以下的可以取消了嗎？”
“中國人口老齡化嚴重是事實，但是壽命長是否意味著工作年限長？老齡化嚴重是人口基數大+壽命長共同作用的結果，但是現代人工作壓力和強度遠比以前大鍋飯時大得多，好不容易因為醫療進步能多活幾年，還需要在晚年繼續忍受強壓工作，那多活幾年的意義何在？老有所養不是說說而已。”
“千萬不能實施。因為現代人們身體健康難以達到理想狀態，由於工作壓力和環境影響，人們到50歲一般情況下都是處於亞健康狀態，就應該考慮退休休息了，把工作機會讓給年輕人，社會各種活動處於新城代謝狀態，利於社會財富的創造，而不能死水一灘，社會缺乏創造力，缺乏活力。”
文章來源：網易財經、每日經濟新聞、21財聞匯，中國新聞網等
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