本報記者 王小霞
“構建新發展格局看似是發展問題，實則是改革開放問題，無論是加大關鍵核心技術攻關的力度，補齊經濟發展短板、軟肋，還是充分利用我國優勢條件，挖掘內需潛力，最為關鍵的都要靠深化改革、擴大開放。”11月29日，國務院發展研究中心副主任張軍擴在由中國經濟時報社、中國科學院合肥物質科學研究院共同發起並主辦的2020首屆中國上市公司發展大會上表示。
張軍擴說，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國率先控制疫情，全面推進復工復產，在疫情防控和經濟恢復兩個方面都走在了世界的前列，取得了舉世矚目的成就。前三季度，我國經濟同比增長0.7%，是全球唯一實現正增長的主要經濟體。全年來看，我國經濟增速有望達到2%左右，為全球抗擊疫情和世界經濟穩步復甦作出了重要的貢獻。
當前，新冠肺炎疫情和經濟恢復仍存較大不確定性。按照黨的十九屆五中全會精神和中央的最新判斷，當前及今後一個時期，我國仍處於戰略機遇期，但是機遇和挑戰的內涵均有變化。從國際來看，外部形勢依然複雜嚴峻：一是中美關係難以根本緩解和改善；二是全球經濟形勢難以樂觀，全球貿易萎縮將對我國出口帶來長期的壓力；三是全球產業鏈調整趨勢增強，我國面臨的產業安全壓力將會加劇。
張軍擴指出，從國內看，當前我國正處於發展階段轉變關鍵時期，經濟從高速增長轉向高質量發展之後，經濟結構和增長動力都將發生相應變化。面對國內外形勢和發展環境深刻變化，同時也是適應我國發展階段變化的客觀需要，中央提出要加快構建新發展格局，培育新功能，提升發展質量。
“對於構建新發展格局所需要完成的主要任務，五中全會建議從暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費和拓展空間等方面作出了部署、提出了要求。而這其中最關鍵的是要完成好兩大核心任務。”張軍擴認為，一是加大擴內需的力度，充分釋放我國內需潛力，使內需在支撐今後發展中發揮更大的作用。二是加快補齊我國發展中諸多弱項、短板、卡脖子環節，進一步夯實我國產業發展基礎、提升其現代化水平，增強我國發展的韌性和安全性。
“構建新發展格局看似是發展問題，實則是改革開放問題，無論是加大關鍵核心技術攻關的力度，補齊經濟發展短板、軟肋，還是充分利用我國優勢條件，挖掘內需潛力，最為關鍵的都要靠深化改革、擴大開放。”張軍擴表示，一要進一步創造公平競爭的市場環境，充分激發各類市場主體的活力，其中最關鍵的是要進一步深化改革，切實打破對非公有制經濟、企業各種隱形的壁壘，切實加強產業保護，穩定民營企業家的預期和信心。
二要進一步優化創新生態和環境。創新不僅僅是科技創新，而是包含文化、理念、制度等在內的社會系統工程。可以預見，下一步，創新國際競爭將會更加激烈，為此必須下大力氣，著力改革我國教育、科研和人才管理體制，著力解決制約創新的諸多“卡脖子”問題，著力營造與新時期創新發展需求相適應的創新生態和環境。
三要著力加大各項改革開放舉措落地見效的力度，特別是要處理好頂層設計與基層探索的關係，充分發揮基層和群眾的主觀能動性和首創精神，同時加快完善幹部政績考核評價制度，強化對幹部的正向激勵，建立健全改革容錯、糾錯機制，充分調動廣大幹部尤其是地方幹部改革創新的積極性。
“上市公司集中了我國各行各業的優質企業群體，是我國經濟的中堅力量。目前，中國A股上市公司數量已超過4000家，總市值突破70萬億元，上市公司創造的稅收佔全部企業稅收的30%，上市公司的研發費用佔全社會研發支出的比重超過40%。”張軍擴說，面對全面建設社會主義現代化國家的新徵程，廣大上市公司要進一步發揮優勢，創新發展，著力挖掘自身潛力，著力補齊各項短板，在實現自身高質量發展的同時，為加快構建新發展格局，進一步提升我國經濟韌性和競爭力作出新的貢獻。
