现在我们中国，“改革”这个词很时髦。不论做什么事情，往往都有人往这两个字上靠；无论什么时候、什么场合，都有可能听到有人说到这两个字。
从历史上讲，中国也确实有很多改革运动或者改革事件。远大不说，满清末期以来，就出现过很多次改革。洋务运动算一次，戊戌变法算一次，辛亥革命算一次，废除帝制则是最重要的改革。至于后来进行的那些具有正面意义的改革和假“改革”，这里就不说了！
我们沈阳人，自然很关心沈阳的事情，关心沈阳的现在，也关心沈阳的过去，同样会关沈阳曾经有过的改革和建设。
在20世纪初，也就是满清王朝统治末期，我们沈阳（那时叫奉天城），也在奉天统治当局的组织下，进行了一场轰轰烈烈的城市近代化运动，算是沈阳历史上一次很重要的改革，而且这次改革的领导者，居然是满清王朝任命的“东北末代总督”赵尔巽最先领导的。
后来，张作霖张大帅从赵尔巽手里接过“接力棒”，继续干了下去，取得了不小的成绩，把沈阳（奉天城）逐步推向了一个封建主义和资本主义混合性质的城市近代化。
这次沈阳的城市近代化运动，目的是为了推进沈阳从纯粹的封建社会向封建主义和资本主义混合式的社会发展和建设，其方式和手段就是“自行开放和开发商埠地、改造老城区、创建近代化市政管理系统、发展近代工业”等。
首先登场领衔、带着沈阳“改革”的，就是满清末期官员赵尔巽，他当时担任盛京将军，还是清王朝直接任命的“东北王”。在这期间，他和辅佐他统治东三省的同僚们，在经过多次调查，参照了日本、美国、英国等国的情况之后，立足奉天本地实际情况和城市建设的需要，充分利用本地已有的资源，完全依靠本地政府和人民，辅以国内外已经成型的先进技术和新式管理模式，对当时奉天城的社会体制、城市管理模式和政治、经济制度，都进行了多方面的改革。由此使奉天城政治逐步走向稳定，经济迅速摆脱萧条，城市建设和管理重新焕发了新的生机。
第一件事：改变奉天城的政治体制，力主裁撤满清王朝一直以来设立的“盛京五部”，理顺行省政体，脱离满清“别都”虚幻头衔，实实在在落地为省级单位。
1907年，在赵尔巽的亲自主持下，盛京将军衙门被裁撤，设立东三省总督衙门，正式设立行省，建立东三省总督府，作为掌管东北政治、经济、文化等大权的总衙门。
下图：东三省总督府旧址
1909年，在总督统辖之下，成立奉天咨政局，作为东北三省的最高行政机构，也成为当时辽宁省及沈阳市最高的权力机构和管理平台。
下图：奉天咨政局旧址
第二件事：改革经济管理体制，引入先进管理方式，推进奉天城经济向资本主义方向发展
由咨政局策划上报，并由赵尔巽批准，设立了奉天省财政总厅，首先着手改革财政税制，废除一些不合理的经济管理模式和税赋，引入一些国外经济运作和管理方法。由此推动经济发展，不断积累奉天城城市建设和改造所需的资金。
1905年，力主成立了东三省“官银号”，这是沈阳创办最早的近代银行，也是国内最早创办的地方性质金融机构。原名为“奉天银号”，业务主要限于辽沈地区，辐射范围和经营业务、经营能力都比较小。
东北改设行省后，“官银号”业务延伸到了吉林和黑龙江两省，业务范围和经营能力、经营规模成倍增长，随即在1909年改称为“东三省银号”。
下图：“东三省银号”，现为工商银行使用
设立奉天商务总局，发生工业生产，推进市场贸易。同时，学习和引进西方国家的工业技术，建立近代化工厂，生产普通的机械设备和民用产品。倡导民族新兴产业，开发商埠地，建立集贸市场；成立奉天机器局，主持和领导沈阳的工业建设，这是沈阳近代工业的开端。
下图：当时成立的奉天机器局旧址，现址为沈阳造币厂。
第三件事：发展科学、文化、教育事业，改进社会公共管理和公共服务，推进城市建设和改造。
在开创和推进、发展文化教育事业方面，主要创办了图书馆、通讯社、报纸、学校，鼓励青年学子赴国外留学，学习外国的先进知识；并注意发动群众，号召士绅和民众参与市政建设，献计献策，有钱的出钱，有力的出力。
这一时期，由于采取了上述改革措施，有力地推动了沈阳（奉天城）的经济发展，城区得到大范围扩展，沈阳作为东北最大的商埠地，日渐繁荣，人口剧增，经济活跃，就业规模和经济规模都在不断扩大。万泉公园、奉天公园等公共绿地相继建起，出现清道队、巡警等城市管理机构，现近代化城市雏形初现。
#老照片#
