嶽西縣位於大別山腹地、皖西南邊陲，因“適居潛嶽之西”而得名。全縣總面積2372平方公里，人口41.36萬，境內千峰競秀、萬壑爭流，有鷂落坪、古井園2個國家級自然保護區，是江淮流域皖河、淠河等水系重要發源地，定位為大別山森林生態安全屏障，列入國家重點生態功能區。近年來，嶽西縣貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想，立足生態環境比較優勢，科學審視自身發展路徑，堅定不移舉生態旗、打生態牌、走生態路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，在全國率先開展國家級自然保護區生態補償試點，探索縣內外、上下游流域生態補償試點，走出了一條生態保護和補償兩手硬、齊步走的嶽西路徑。
《森林之光 · 嶽西鷂落坪 》
01、打好“一套拳”，推動“沉澱的資源”轉為“活的資源”
建立自然保護區生態補償機制。鷂落坪國家級自然保護區是全國首個全部在農民集體山場上建立起來的國家級自然保護區。2013年，考慮到保護區的發展限制和當地群眾為保護區建設管理做出的犧牲與貢獻，嶽西縣出臺《鷂落坪國家級自然保護區特種用途林差異化生態補償的實施意見》，每年補助保護區特種用途林生態補償60萬元，2016年增加至80萬元。同時，自2014年起，嶽西縣先後投入5000多萬元，支持古井園國家級自然保護區的基礎設施建設和管護。
建立集中式飲用水源地生態補償機制。嶽西縣制定《縣城集中式飲用水水源地環境保護補助資金使用績效考評細則》，自2017年起，每年設立100萬元縣級水源地保護生態補償專項資金，對縣城集中式飲用水源保護區涉及的2個鄉鎮進行獎補。2017至2019年，該縣毛尖山、石關兩鄉鎮累計獲得生態補償資金180萬元。
《河畔古柳樹 · 嶽西天仙河》
建立縣內地表水生態補償機制。2019年6月起，嶽西在全省率先建立縣域內地表水生態補償機制，出臺《地表水斷面生態補償試行辦法》，在全縣24個鄉鎮主要河流出境處設立水質監測斷面，依據每月監測結果，結合水環境保護目標任務，對各鄉鎮獎勵資金或賠付資金進行核算並兌現。
02、算好“一本賬”，推動“政策之機”轉為“發展之窗”
緊盯“青山”，2003年起，嶽西縣開展森林生態效益補償試點工作，落實中央財政森林生態效益補償基金和省財政森林生態效益補償基金，重點用於國家級、省級公益林的保護和管理。2019年，全縣國家公益林100.07萬畝、省級公益林38.4萬畝、公益林護林員274名，獲得中央及省級轉移支付2138.16萬元，其中支付林權所有人1905.78萬元，支付護林員工資197.28萬元。
緊盯“綠水”，對標《安徽省大別山區水環境生態補償辦法》，2014至2019年，嶽西獲得大別山區（淠河流域）生態補償資金4200萬元，專項用於淠河上游支流流域治理和保護項目46個；對標《安徽省地表水斷面生態補償暫行辦法》和《安慶市地表水斷面生態補償暫行辦法》，在嶽西縣姚河鄉姚河村象形組攔河堰處設置一跨市界監測斷面，水質持續穩定達到Ⅱ類標準，優於目標水質（Ⅲ類標準），2019年1至12月，該縣獲得生態補償資金870萬元，其中安徽省財政支付100萬元、六安市支付500萬元、安慶市獎勵270萬元。
《 霧裡看花 · 嶽西天峽》
03、貫通“一條路”，推動“孤舟自橫”轉為“萬千林木”
拓寬政府和社會資本合作。嶽西以生態保護和治理為核心，積極探索拓寬生態補償資金籌集渠道，通過政府和社會資本合作方式與玉禾田環境發展集團有限公司合作簽約嶽西縣城鄉環衛一體化PPP項目，基準年服務費6210.97萬元，開展街道清掃保潔、河道保潔、公廁管護、城鄉垃圾收運等項目，實現縣域內垃圾清掃、收集、轉運、終端處理全覆蓋。
拓寬生態產業市場化融資。採取市場化融資手段，支持發展林藥、林養、林茶等生態經濟，2019年，嶽西縣林業融資5.03億元，縣內涉林企業在縣內8家銀行累計融資2.23億元。PPP項目合作公司玉禾田集團上市首發過會，成為該縣第一家上市企業。
《 霧裡看花 · 嶽西天峽》
04、
探索“一機制”，推動“生態優勢”轉為“保護勝勢”堅持生態立縣，將生態文明建設作為重要抓手，多規合一劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等3條控制線。實行環境影響評價，對落戶項目設置“綠色門檻”，對生態環保不達標項目實行“一票否決”，同步開展領導幹部經濟責任審計與自然資源資產離任審計。
推行“兩長制”，全面建立縣鄉村三級“林長制”、“河長制”責任體系，推動“山上的問題山下治、水中的問題岸上治”。
圍繞“藍天、碧水、淨土”三大保衛戰，成立縣級汙染防治攻堅指揮部，開展重拳治礦、重拳治違、重力治水、重力治汙、重力治藥“五治行動”，生態環境狀況指數優，出境水質保持Ⅱ類及以上標準，國家重點生態功能區考核保持全省前列。
《綠色能源 · 嶽西牛草山》
來源：國家發展改革委 節選自《安徽省認真踐行“兩山”理念 生態保護補償成效不斷顯現》
圖片來源：市生態環境局主題攝影展部分獲獎作品
編輯：安慶市民網
