中國經濟導報 中國發展網 羅凱瀚、林少麗、魯利韋、記者羅勉報道 從廣東省普寧市瞭解到，該市今年來按照上級部署要求，圍繞工作目標，全面壓實責任，各地各幫扶單位共同努力，多管齊下，紮實推進貧困村、貧困戶幫扶工作、“三保障”政策等的貫徹落實，推動脫貧攻堅工作取得實效，力求從根子上拔掉“窮根子”，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。
大南山街道什石洋村在掛鉤幫扶單位的幫扶下增強“造血”功能，建成農貿市場增加村集體經濟和貧困戶收入。
該市大南山街道和美村是普寧市18個省定相對貧困村之一，該村採用黨建幫扶、產業幫扶、民生幫扶、智力幫扶的“四輪驅動”幫扶模式，2019年底該村所有貧困戶已全部實現脫貧退出。村黨支部書記、村委會主任李鎮民介紹說，我們村利用各級財政專項資金建成200KW光伏發電扶貧項目，2018年建成後每年收益約7.5萬元；參股廣東利泰農業開發有限公司‘無土栽培蔬菜大棚種植基地’產業項目，2019年收益約18萬元。村集體經濟收入從2015年的3.8萬元增長到2019年的9.7萬元。
制訂工作方案 嚴格實施掛牌督戰
該市29個鄉鎮場街道（含普僑區）523個行政村中，有相對貧困村18個，分散貧困人口村492個，至2019年12月底建檔立卡相對貧困戶5562戶、貧困人口11301人。
普寧市委、市政府對扶貧工作高度重視，多次召開會議研究部署脫貧攻堅工作，各級領導勇於擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，經常帶隊深入貧困村開展扶貧調研。如文章開頭的和美村，揭陽市委常委、普寧市委書記張時義多次到該村調研指導工作，慰問貧困戶，詳細瞭解該村基本情況，對相關工作提出具體要求，並現場辦公解決該村的一些實際問題，同時給該村全體黨員上黨課。掛鉤單位普寧市委辦、普寧市財政局和大南山街道主要負責人多次到該村調研指導工作，從工作上、資金上給予大力支持，切實幫助解決存在問題。
普寧市同時建立健全一系列工作機制，嚴格實施掛牌督戰，制訂了《普寧市脫貧攻堅掛牌督導掛鉤聯繫工作方案》，落實普寧市領導掛牌督戰，針對剩下未完成退出的貧困人口、貧困村情況，進一步落實扶貧政策，進一步補齊短板弱項，進一步健全“一村一檔、一戶一檔”工作臺賬，持續跟蹤鞏固，確保各項工作落到實處。
落實兜底政策 織密民生保障網
2019年全鎮現有貧困戶在校學生共419人，已全部享受教育生活補貼待遇；全鎮符合低保條件貧困戶460戶、1869人，已全部納入最低生活保障線……
在普寧市麒麟鎮，記者注意到上述這組數據。該鎮全面落實“兩不愁、三保障”政策，確保貧困人口貧困戶子女生活費補助，低保、特困人員（五保、孤兒、困兒）政策性兜底，基本醫療、大病保險和養老保險政策，危房改造等政策落到實處，產生切實成效。
普寧市堅持把解決好落實好保障政策作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，瞄準建檔立卡貧困人口，壓實部門責任，全面排查梳理，重點做好教育、醫保、住房、飲水、救助等各方面保障政策落實。
該市著力開展新農村建設，不斷完善農村基礎設施，提高農村人居環境質量，改變貧困村落後面貌。如麒麟鎮陳洞村和幫扶單位通過多方爭取，先後籌集500多萬元實施技能培訓、文體廣場、老人活動中心、農田水利設施、村道路燈等30個幫扶項目，不斷完善基礎設施建設，突出開展人居環境整治，貧困村面貌大大改觀。
實施產業扶貧 以項目促脫貧
該市大南山街道什石洋村，村民蔡波豐說，如今他在村裡新建的市場做生意，每月能賺幾千元，一家人的生活水平不斷得到改善，已經成功脫貧。
蔡波豐所說的市場就是什石洋村農貿市場，是什石洋村的扶貧“造血”項目之一。什石洋村2016年被列為新時期精準扶貧相對貧困村，在東莞市石龍鎮、揭陽市委辦公室的掛鉤幫扶下，村集體經濟和貧困戶都發生了可喜的變化，尤其是村裡新建成的農貿市場，成了當地發展經濟的“引擎”。
該市以項目促脫貧，以產業帶振興，增強鄉村內生動力，推動脫貧攻堅出實效，開創了農業農村發展新局面。該市堅持把產業扶貧作為穩定脫貧的根本之策，堅持扶貧資金姓“農”，因地制宜選準選好產業，加快發展地方扶貧特色產業項目，規範運營、加強管理，切實提升產業扶貧的帶貧能力。
該市至目前列入縣級脫貧攻堅項目庫共126個，其中光伏扶貧電站102個，購買商鋪通用廠房項目2個，種植養殖農貿市場項目3個，參股項目13個，基礎設施項目6個。
強化帶貧益貧 實現落後變先進
該市注重深入推進消費扶貧，大力開展消費扶貧展銷展會活動，提升貧困地區農產品供給水平和質量，不斷建立健全貧困地區農產品產銷對接機制。同時，加大力度推進扶志扶智工作，鼓勵引導貧困戶多形式參與扶貧項目，加強就業指導服務，加大公益性崗位安置，切實發揮“就業一人，脫貧一戶”造血功能。
在該市廣太鎮山後村，東莞市扶貧駐村工作隊聯合揭陽職業技術學院開展4期農業種養技能和農村電商培訓班，組織勞務輸出等中介企業開展2期“東莞就業直通車走進山後村”活動，通過加強轉移就業、勞務輸出、技能培訓等有力措施，實現了49戶有勞動能力貧困戶123人外出務工，做到“一人務工、全家脫貧”。同時在駐村工作隊積極推動下，直接促進廣太鎮全鎮貧困戶增加綠化苗木銷售額50多萬元。
該市通過深入挖掘特色，全力打造特色精品村，選取部分省定貧困村進行特色打造，初步選定以“紅色村”為主題建設的大南山街道什石洋村、以“泛舟南溪水鄉”為主題的南溪鎮南溪村和基礎設施完善、環境優美的廣太鎮山後村，力爭形成第一批貧困村特色精品村，帶動生態宜居美麗鄉村建設，實現“18個省定貧困村社會主義新農村建設由後隊變前隊、落後變先進”的目標。
鞏固脫貧成果 切實有效防止返貧
貧困村出列工作方面，2019年18個省定貧困村居民人均可支配收入達17576.79元，全普寧市有勞動力貧困戶人均可支配收入15157.25元，18個省定貧困村中2019年度退出16個；在相對貧困人口退出方面，至2019年12月底510個（普僑區）有貧困人口村的貧困戶退出5556戶11294人，退出率99.9%和99.9%。
以上數據表明，普寧市的脫貧攻堅基本工作成效顯著，成果有目共睹。該市並未止步於此，進一步要求各地各單位在全力攻克未脫貧退出貧困戶、貧困村重點的同時，要繼續加強鞏固已脫貧退出貧困戶、貧困村的各項幫扶工作，堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，確保政策不變、隊伍不撤，及時做好動態管理工作，確保“兩不愁三保障”動態全覆蓋；要經常性加強數據比對，加強入戶調查走訪，全面排查脫貧戶“兩不愁三保障”存在問題，排查存在返貧風險貧困人口、存在致貧風險邊緣人口，採取針對性措施迅速予以解決，補齊短板，確保脫貧結果真實；要及時摸清脫貧戶後續發展需求，制定並實施鞏固脫貧的有效措施，提高脫貧質量，切實防止返貧和脫貧摘帽後鬆勁懈怠。
