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时间:2019年12月13日 19:52:3 来源：西安商报社西安商情网
核心提示: 西安召开铁腕治霾工作新闻发布会
12月13日，西安市召开铁腕治霾工作新闻发布会，西安市铁腕治霾办主任、西安市生态环境局局长刘军，西安市发展和改革委员会副主任王晶，西安市工业和信息化局副局长张兴华，西安市住房和城乡建设局副局长高省安出席了发布会。就今年冬防期，我市将采取哪些措施应对重污染天气回答了记者的提问。
西安市生态环境局局长 刘军
为做好今年的重污染天气应对工作，前期，我市修订了《西安市重污染天气应急预案》和《西安市重污染天气应急减排项目清单》。在《预案》修订过程中，我市提出下好“先手棋”、打好“主动仗”，具体讲就是：当预测未来大气扩散条件转差、空气污染程度持续加重时，应急指挥部提前5-7天向相关成员单位发布紧急管控指令，督导建设、出土、拆迁等施工单位及建筑垃圾消纳场等易产生扬尘的场所停止涉土作业;对燃煤、水泥等高排放企业实施驻场监管，确保污处设施高效运转，最大限度减少污染物排放，缓解污染物累积过程，尽可能做到不启动或者少启动重污染天气应急响应。
《清单》作为《预案》的配套文件，涉及2998家工业源、1860家扬尘源、350余万辆移动源。在修订过程中，坚持“多排多限，少排少限，不排不限”的原则，实施分类管控，即：优先控制污染排放量大、治理水平落后的企业;减少对环保投入大、运行效果好、排放量小的企业停限产措施;减免标杆企业应急减排措施。这样的举措，既能有效减少污染物排放，又能最大程度地满足企业的生产需求，同时促进企业技术创新和改造升级，实现生态环境高水平保护与经济高质量发展相统一。
在社会各界的共同努力下，截止12月12日，我市的优良天217天。在后续应对重污染天气过程中，我们将严格执行《预案》和《清单》，通过提前主动应对，落实应急减排措施，尽最大努力实现‘削峰抑污’，减少对市民群众生产生活的影响。
目前在铁腕治霾相关政策文件的基础上，我市印发了《西安市清洁取暖试点城市建设工作方案》并配套有项目管理办法、资金管理办法、地方绩效考核办法三个细化办法。确立了热源清洁化及建筑能效提升两大领域工作为我市清洁取暖建设的主要工作内容。在整体工作思路上，坚持城镇和农村的工作同步推进，热源侧和用户侧的改造双管齐下。明确了清洁取暖试点城市建设工作中各项重点任务牵头单位、责任单位以及任务完成时限等。通过自上而下的组织机构体系、完善的管理制度以及严格的监督考核办法几个方面来确保清洁取暖工作的顺利开展。试点城市建设工作开展以来，市级财政对农村“煤改电”“煤改气”和城镇建筑节能改造工作都投入了大量的资金支持，2018年2.4亿元中央资金已拨付到位，省、市也已累计投入配套资金20亿元以上。目前我们正按照工作计划，进行清洁取暖示范项目征集准备工作以及清洁取暖管理平台建设技术论证工作。
2017年以来，西安市委、市政府深入践行“两山”理论，认真贯彻落实中省关于“散乱污”企业综合整治的安排部署，以聚力打赢综合整治攻坚战为切入点，坚持精准摸排、分类整治、网格监管，扎实推进“散乱污”企业整治，目前已全部完成全市12791户(其中纳入2019年度台账内771户)“散乱污”整治任务，为助力全市打赢蓝天保卫战、持续改善空气质量做出了积极贡献。
实际工作中，我们主要做了以下工作：一是明确标准，扎实推进整治。按照全省“散乱污”工业企业综合整治工作整体部署，牢牢把握以治污为核心，结合我市实际，分别制定了摸排、整治、验收三个阶段工作实施方案，明确整治标准，细化工作流程，按照“整改提升、整合搬迁、关停取缔”三种方式疏堵结合、分类施策。
二是坚持问题导向，聚力开展综合攻坚。2019 年7—8月，按照汾渭平原年内基本完成“散乱污”企业整治工作的总体要求，我们主动加压、倒排工期，利用两个月时间在全市范围内集中开展了清理整治攻坚行动。全市累计出动检查人员上万余人次，对台账内企业逐户检查，发现并纠正了一批整改标准不高、后续监管薄弱等问题。例如临潼区、鄠邑区将排查出的1251户关停取缔后的空置厂房纳入网格监管，为抓好源头管控、巩固整改成效提供了有力支撑。三是精准识别、支持发展，谨防“一刀切”。为尊重民生关切、支持企业发展，我们结合实际先后出台了防止“一刀切”、科学精准研判定性等一系列相关文件，主动与周边地市对接产业转移，指导区县、开发区精准识别累计剔除非“散乱污”企业2415户，支持有条件的散乱污企业整改提升，有力推动了基层后续精准整治和传统落后产能转型升级。四是加强宣传，营造良好整治氛围。坚持正面宣传，凝聚共识，营造氛围。在《西安日报》持续开展《“散乱污”企业整治在行动》专题系列宣传报道，会同西安电视台《每日聚焦》栏目集中暗访曝光区县、开发区整治情况，通过多种形式广泛宣传，激励先进，鞭策后进，凝聚共识;同时畅通渠道，回应关切，营造了全社会广泛理解支持散乱污攻坚整治的良好氛围。
按照省市文件，今年禁土令仅在重污染应急响应期间执行，意味着整个冬防期，除重污染应急响应期间，全市所有在建工地只要符合要求都可以进行涉土作业，这也意味着我们住建系统扬尘污染防治监管工作任务更重、压力更大，做好在建工地扬尘污染防治工作对于打赢蓝天保卫战意义重大。所以，今年我们住建系统将通过以下措施，加强建设工地扬尘污染防治工作，全力以赴落实好在建工地扬尘管控措施。
一是综合施策，强化日常管理。全面实行“包抓监管+红黄绿挂牌管理+过程管理+扬尘减排管理”的联动管理制度，严格落实包抓监管制度、“6个100”、“七个到位”和各项扬尘污染防治措施，对措施落实到位的挂绿牌，可正常施工;措施落实不到位可立行立改的挂黄牌，责令限期整改;措施落实不到位且不能立即整改到位的，挂红牌，责令停工整改，依法进行查处。
二是多措并举，压实企业主体责任。对扬尘措施落实不到位的企业，采取服务指导、依法处罚、全市通报、教育培训、警示约谈，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”等多种措施予以严厉惩处，做到查处一个警示一片，引导教育企业严格落实各项扬尘污染防治措施。
三是勤督严导，夯实属地监管责任。充分发挥扬尘污染防治专项督导作用，市住建局成立了十个督导组，加大了对全市在建工地督导检查力度和频次，建立了扬尘治理长效督导检查机制，将日常检查与明察暗访相结合，发现问题第一时间移送查处，确保及时发现问题，及时有效处置问题。同时，对标西安市铁腕治霾相关工作要求，每月对各区县、开发区扬尘污染防治工作开展情况进行考核，对落实不力、问题严重的，予以移送问责。
（记者 房双良)
