圖為美軍雙航母艦隊
美國國務院於7月13日發表關於南海聲明之後，美國海軍在17日出動了“尼米茲”號航母和“里根”號航母，短期內再度集結雙航母戰鬥群進入南海。結合近年來美方在南海多項舉措觀察，美國再度高調介入南海問題存在九重企圖。
第一重是戰略企圖。美國把2020年看作“印太戰略“從概念階段推向實操階段的關鍵一年，不同於奧巴馬時期的亞太再平衡視角下把南海看作重要的海上通道，特朗普政府現在從印太戰略的視角把南海視作印太的中心地帶，把推動南海再度爭端化看作是印太戰略的關鍵一環。
第二重是地緣企圖。2017年之前，美國在所謂“島鏈封鎖”策略之外，打造一條“東海-南海爭端鏈”遏制中國，妄圖製造兩海聯動的局面。近年來，美國把介入爭端的適用範圍作了很大程度上的延展，爭端鏈條進一步延長，臺海問題甚至中印陸地邊境爭端也被納入美國這一地緣部署當中，原來“兩海聯動”的圖謀逐漸演化為“三海聯動”、“陸海聯動”。
第三重是法律企圖。在西太海洋問題上，美國是將國際法工具化的典型代表。一方面，美國一直沒有加入《聯合國海洋法公約》，卻經常打著《公約》的幌子指責他國；另一方面，美國發明瞭一種可笑的“海洋法公式”，即“美國國內法>國際海洋法>他國國內法”，通過所謂“航行自由行動”肆意挑戰別國的主張。最近，美國對我國的歷史依據和法理依據進行無端攻擊，把我國在南海的管轄島礁和海域當中跟周邊國家鄰近的部分一一樹成靶子，給他們命題作文，明目張膽地慫恿和挑動其製造南海問題複雜化、擴大化。
第四重是軍事企圖。近年來美國一直在尋找南海周邊適合海軍陸戰隊部署的海軍基地，藉此突出前沿部署的要求。美國的基本目的就是通過引發南海局勢緊張，讓美軍的特種部隊和海軍陸戰隊打造一種更加適應大國對抗目標的作戰模式，同時提高美軍的後勤保障和維護能力，確保在遭受持續攻擊下的後勤保障。
第五重是軍售企圖。當前，美國在南海的軍事部署帶有濃重的商業色彩，美國試圖把派到南海和周邊海域的先進艦機當成是美製武器裝備的展銷平臺。美國妄圖通過不斷推動南海軍事化來製造緊張局勢，先把南海周邊國家變成局勢緊張的受害者，再打著保護他們的旗號將其變成美國武器的買家。
第六重是結盟企圖。美國要借南海問題把印太區域的盟友和“夥伴”重新整合，打造一個“車輪狀的同盟體系”，其中最關鍵的環節就是美日印澳四國機制。在這四國當中，對日本，美國要讓其全面走向海洋，拒絕與亞洲大陸走近，並不斷鼓動日本跟隨美國介入南海問題；對澳大利亞，美國要讓其全面縮在陸地，使澳大利亞成為美國在海上最為忠實的馬前卒；對印度，美國要讓其處於“半海半陸”的狀態，一方面，使印度在陸地邊境問題上持續保持緊張狀態。另一方面，慫恿印度將軍艦派往南海巡弋，配合美國海上部署。
第七重是戰術企圖。美國近年來在南海 “航行自由”行動的次數大大增加，在這個過程中，美國給予印太總部充分的自由裁量權，允許其繞開白宮和五角大樓的會籤機制，大大放寬微觀管理，使得其軍艦抵近我西沙、南沙島礁展開挑釁的方式由所謂的“無害通過”轉入了“無禮通過”。
第八重是外交企圖。6月1日，美國駐聯合國代表向聯合國提交外交照會，照會里說反對中國在南海享有超越《聯合國海洋法公約》規定之海洋權利的“歷史性權利”。美國妄圖通過這種形式鼓動南海周邊聲索國對中國挑起司法車輪戰，試圖通過口惠而實不至的所謂援助誘使南海聲索國在雙邊和多邊外交場合站到美國一邊。
第九重是霸權企圖。過去美國曾宣稱對南海領土爭議不持立場，近期蓬佩奧的表態較之以往發生重大立場轉變，直接否定我國在南海的各項主張。這也就意味著，美國已經完全拋掉了過去他們一直塑造的南海問題“中立者”“制衡者”的面具，明目張膽地充當所謂“仲裁者”。
（王曉鵬，中國社會科學院海疆智庫高級研究員）
