4月29日，河南省政府新聞辦舉行國土空間規劃體系發佈會，今後，河南將嚴格控制村莊建設邊界範圍，妥善安排新增宅基地佈局，提出村民建房尺度、風貌等管控要求，嚴禁農村亂佔耕地建房和農村建房“沿路跑”。
01
河南明確：禁止農村建房“沿路跑”
河南省政府新聞辦召開發佈會
鄉村振興、規劃先行。河南村莊量大面廣，村莊規劃編制怎麼樣安排，才能有效引導和管控村莊建設、符合“一戶一宅”政策農民建房?
4月29日，河南省政府新聞辦舉行國土空間規劃體系發佈會，今後，河南將嚴格控制村莊建設邊界範圍，妥善安排新增宅基地佈局，提出村民建房尺度、風貌等管控要求，嚴禁農村亂佔耕地建房和農村建房“沿路跑”。
>>>>
村莊規劃是實施鄉村振興戰略基礎性工作
“村莊規劃是實施鄉村振興戰略基礎性工作。”省委省政府領導也明確提出“村莊要先規劃後建設，無規劃不建設”。《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的實施意見》要求“堅持先規劃、後實施，不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動”。
>>>>
河南省自然資源廳國土空間規劃局局長介紹
河南省自然資源廳國土空間規劃局局長張傳慧介紹，隨著鄉村振興戰略的實施，農村產業發展、設施建設和富裕起來的農民建房將會保持較大的需求。
但是，河南是一個農業大省，現有近4.6萬個行政村，村莊數量多、規劃基礎差，發展條件、發展需求也千差萬別，既不能用同一種模式規劃村莊，也不能大轟大隆、一蹴而就完成所有村莊規劃。
在這種情況下，如何既能通過村莊規劃有效引導和管控好村莊產業發展、設施建設和符合“一戶一宅”政策的村民建房，服務鄉村振興，又能有效保護生態環境和基本農田，實現土地集約節約利用，是當前河南做好村莊規劃必須面對的現實。
為此，省自然資源廳將按照因地制宜、分類施策、試點先行、有序推進的原則，做好村莊規劃工作。
1
以縣(市)為行政單元，組織開展縣(市)村莊類型和佈局規劃
以縣(市)為行政單元，組織開展縣(市)村莊類型和佈局規劃。在深入研究村莊人口變化、區位條件和發展趨勢的基礎上，對所有村莊按照集聚提升、城郊融合、特色保護、整治改善、搬遷撤併五種類型進行分類，並根據村莊分類，統籌縣(市)村莊整體佈局，明確各村的規模和發展方向，總體上對村莊規劃建設進行引導和把控。各縣(市)的村莊分類和佈局規劃，將結合縣(市)國土空間總體規劃的編制，在年底前完成。
2
堅持分類指導，有序推進
1
一是鼓勵經濟條件好、村莊規劃基礎好、村莊數量較少的市縣，以及開展全域國土綜合整治試點鄉鎮，加快村莊規劃編制，實現村莊規劃全覆蓋;
2
二是對發展條件較好的“集聚提升類”村莊、歷史人文和自然資源豐富的“特色保護類”村莊，以及當前各類建設項目較多的村莊，可增加一定的建設用地指標，優先編制村莊規劃，實現村莊規劃應編盡編;
3
三是對距離中心城市、縣城較近的“城郊融合類”村莊，納入市縣國土空間總體規劃，按照社區標準，根據城市發展節奏和建設時序，有序編制村莊規劃;
4
四是對暫時建設量不大或只進行簡單的人居環境整治、只有少量符合“一戶一宅”政策的村民建房的村莊，河南省這類村莊數量多、分佈廣，當前無論是經濟條件、還是技術條件都無法短時間內編制出所有村莊的成果完善的實用性村莊規劃。
對此，河南省自然資源廳建議，各市縣結合當地實際，可先編制村莊控制性概略性規劃，嚴格控制村莊建設邊界範圍，妥善安排新增宅基地佈局，提出村民建房尺度、風貌等管控要求，以滿足當前符合“一戶一宅”政策農民建房需要，嚴禁農村亂佔耕地建房和農村建房“沿路跑”。待有條件時再編製成果完善的實用性村莊規劃。
02
“一戶一宅”政策
何為“一戶一宅”
圖片來源網絡
根據土地管理法規定，宅基地一戶只能申請一處，然後在該地塊上建房。
1
“一戶一宅” 是對農村村民擁有宅基地處數的規定，具體法律條文為《土地管理法》第六十二條第一款：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。”但該部法律並未對戶應當如何界定予以明確規定。
2
參照各地實際操作：“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產分配的集體經濟組織成員家庭。
相關規定
土地管理法第62條規定宅基地一戶只能申請一處，也就是說一家人只能申請一塊宅基地，然後在該地塊上建房，這就叫做一戶一宅。
土地管理法第六十二條第一款規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。第四款規定，農村村民出賣、出租房屋後，再申請宅基地的，不予批准。
文章來源：大河報
