【代号名称】“新月形沙丘”行动
【英文名称】Operationg Barchan
【密级】保密
【发起者】法国
【行动时间】2014年8月1日-
【目的】非洲反恐
【背景】
萨赫勒地区，是横穿非洲北部的一条宽320公里至480公里的狭长地带，西起塞内加尔北部和毛里塔尼亚南部，向东经过马里中部、阿尔及利亚南端、布基纳法索北部、尼日尔南部、尼日利亚北部，经过乍得中部一直延伸到苏丹和非洲东岸的厄里特尼亚。
但是，近些年来，恐怖主义在萨赫勒地区肆虐成灾。北非的恐怖组织早在上世纪70年代就同“基地”组织建立了联系，早期成员多受训于阿富汗“基地”训练营。上世纪90年代本·拉丹流放苏丹期间曾资助和推动阿尔及利亚“萨拉菲宣教和战斗组织”的发展，并帮助它把触角伸向欧洲，先后在法国等地策动恐怖活动。
同时，“颜色革命”浊浪横流之时，非洲撒哈拉-萨赫勒地区也被审慎裹挟，饱受贫困、武装冲突和自然灾害的困扰。
法国同这个地区讲法语国家保持传统特殊关系，因而萨赫勒地区安全直接关系法国的战略利益。从2007年起毛里塔尼亚和阿尔及利亚先后发生了针对军事设施和军队以及西方国家外交机构的恐怖袭击事件，法国是主要目标——
2010年9月 “基地”组织的北非分支“伊斯兰马格里布基地组织” 在尼日尔绑架了7名外国人，其中有5名法国人；
2011年1月，两名法国人在尼日尔首都尼亚美遭武装人员绑架，并惨遭杀害；
法国本土也是恐怖主义目标，2012年秋天法国警方摧毁了一个与“伊斯兰马格里布基地组织”有关联的极端组织；
2014年5月，法国在尼日尔的一家铀矿开发公司发生恐怖爆炸事件，造成1人死亡、14人受伤；
几乎在同一时间，尼日尔政府军驻扎在阿加德兹的军营也发生了恐怖爆炸，造成18人死亡；
7月初，法国警方挫败了“伊斯兰马格里布基地组织”成员试图袭击巴黎埃菲尔铁塔和卢浮宫等地标建筑的阴谋；
另外， 2013年1月12日，法国军方为了拯救被索马里反政府武装绑架的法国人，派特战队武力抢夺，结果死个彻底（“丹尼斯·亚历克斯”行动：老牌侵略者“故地一游”的代价 ）……
总之，法国人总是被来自非洲的意外“惊喜”所震惊。如果事态仅此，那只能是法国的一部分初衷，而更大的，则是江河日下的“殖民主义”影响力。
2012年3月，马里发生军事政变，杜尔政权被推翻。受到军事政变的影响，马里北方大部地区被极端宗教组织和武装势力占领，对马里周边地区构成安全威胁。
年底，盘踞马里北部的武装势力展开南下攻势，直逼首都巴马科。马里是法国的前殖民地，即便现在，仍然是法国的“势力范围”，至少是心理上的。
2013年1月10日法国政府应马方要求决定直接军事干预，展开代号为“薮猫”的反恐军事行动（“薮猫”行动：雄狮面前的待宰羔羊，软柿子面前的无畏骑士 ），目的是围剿盘踞在马里北部的武装恐怖势力。两天之后法国“阵风”战机和军用直升机对马里的恐怖主义武装据点展开轰炸袭击。随后，法国地面部队也开进马里，直接参与打击行动。
这场军事行动持续数月，阻止了恐怖势力的南下企图，同时在北部山区武装分子老巢开展清剿行动，歼灭大批藏匿的武装分子，缴获大批武器装备。
联合国安理会4月通过决议，决定在马里部署联合国马里多层面综合稳定团，以支持马里的政治进程和稳定当地局势。
7月14日法国国庆节，奥朗德发表谈话时宣布，在马里展开的军事行动“圆满结束”。
弗朗索瓦·奥朗德
法国将毛里塔尼亚北部和东部大片区域、马里近3/4的地区、尼日尔北部和乍得的部分区域划为“不建议前往”的红色区域。在2013年12月“非洲和平与安全峰会”在法国召开之前，法国方面就已经提出计划在非洲地区调整兵力部署，改变行动方式。
法国军队在马里的行动取得了成果，但是并没有彻底遏制萨赫勒地区的恐怖活动。2014年1月，阿尔及利亚艾因阿迈纳斯天然气田发生了一起600多人遭绑架的恐怖事件，“伊斯兰马格里布基地组织”宣称制造这起事件是报复法国在马里的反恐行动。
2014年2月，“萨赫勒五国集团”决定成立由5000人组成的联合反恐部队。
萨赫勒五国集团
7月中旬，法国总统奥朗德对科特迪瓦、尼日尔和乍得三国进行访问，目的是部署“新月形沙丘”计划，以取代“薮猫”行动。根据奥朗德的解释，新的行动计划是把在马里的反恐机制扩大到受到国际恐怖主义威胁的整个萨赫勒地区。法国将派遣3000名军人直接参加这个行动计划，“薮猫”行动与早在1986年法国在乍得实施至今的“食雀鹰”行动（Operation pervier ，“历史脉动”尚未发布）合并起来，原来设在巴马科的反恐军事行动指挥部转移到乍得首都恩贾梅纳。此外，基地设在尼日尔首都尼亚美机场的无人机侦查行动以及法国驻扎在布基纳法索首都瓦加杜古的特种部队行动也归并于这个行动指挥体系之中。
7月16日，法国和马里签署防务合作协议。“法国看重西非的安全，萨赫勒地区安全与否事关法国安全和利益”，法国总统奥朗德表示，法军将在情报、培训、运输、空中力量等领域加强对相关国家支持，新一轮军事行动的单一指挥中心将设在乍得首都恩贾梅纳。“过去法军在吉布提、塞内加尔等国的军事行动都比较独立”，奥朗德访问时表示，现有情况下区域内威胁增多，需要更加快速、灵活、有效地做出反应。
根据“新月形沙丘”计划，法国军队将同“萨赫勒五国集团”的军队协同作战，共同打击国际恐怖主义活动。法国同这5国的军队参谋长已经举行了第一次会议。
2015年5月份，与“基地”有关联的“博科圣地”极端组织在光天化日之下绑架了200多名尼日利亚女学生，在国际上引起强烈愤怒。不久，这个恐怖组织又袭击了位于喀麦隆边境地区的一个中国企业。
“博科圣地”极端组织
7月24日阿尔及利亚一民航客机从瓦加杜古起飞，在马里北部上空失事坠毁，110名乘客和6名机组人员遇难。法国立即派战机搜救，并称不排除恐怖袭击的可能。
大约40个国家2017年11月底在利雅得开会，商讨伊斯兰反恐军事联盟开展国际行动的有关细节。这一军事联盟于2015年12月成立，尚未执行实质性行动。
沙特阿拉伯外交大臣阿德尔·朱拜尔2017年12月14日说，沙特支持的伊斯兰反恐军事联盟将为非洲萨赫勒地区联合反恐部队提供后勤保障、情报和培训。
沙特阿拉伯外交大臣阿德尔·朱拜尔
法国总统埃曼纽埃尔·马克龙2018年1月13日召集欧洲、西非国家领导人在巴黎开会，呼吁加大对非洲萨赫勒地区联合反恐部队的支持力度，沙特和阿拉伯联合酋长国积极响应。
法国总统埃曼纽埃尔·马克龙
朱拜尔接受法兰西24电视台采访时说，沙特愿更多参与，借助总部设于首都利雅得的伊斯兰反恐军事联盟支持“萨赫勒五国集团”的反恐行动。
朱拜尔说：“我们承诺打击恐怖主义和极端主义，除出资1亿美元，沙特还将为联合反恐部队提供后勤保障、培训、情报及空中支持。”
朱拜尔在采访中提到，伊斯兰反恐军事联盟将在近期召开会议，协调对“萨赫勒五国集团”的军事支持。沙特也将提供人道主义援助。
路透社报道，沙特、伊朗都希望在西非地区扩大影响力，朱拜尔的言论暗示沙特将借助伊斯兰反恐军事联盟对抗伊朗。
在法国“新月形沙丘”行动支持下，共同打击萨赫勒地区日益严峻的恐怖主义。10月，联合反恐部队开展首次军事行动。
【行动经过】
2014年8月1日，法军在非洲的撒哈拉—萨赫勒地区正式启动“新月形沙丘”行动，向非洲萨赫勒地区派遣约4000名军人，并密切同5国的军事合作，在区域内更灵活、更有效地打击恐怖主义。
法国国际广播电台1日报道称，“新月形沙丘”行动的开始标志着法军在非洲大规模的军事行动宣告结束。据可靠消息，法军会在地区5国保留近3000人的部队，并在行动中投入20架直升机、200辆装甲车等军力。
2015年5月，马里政府同北部地区武装组织签署了《和平与和解协议》，法国在马里北部加奥等地也派驻1700名士兵维持安全。但是，这个地区的暴力冲突一直不断，法国士兵遭遇袭击事件也时有发生。截止7月为止，已有18名法国士兵遇袭身亡。此外，国际恐怖组织在马里以及萨赫勒地区其他国家也不断制造恐袭案件，这个地区的安全局势受到严重威胁。
6月6日，法国总统马克龙向联合国安理会建议，在西非部署组建一支撒哈拉走廊的非洲反恐部队，以便进一步打击有组织的恐怖分子。法国希望有司法及政治支援的这支联合部队，亦称 "G5 萨赫勒( G5 Sahel ) "部队 ，能自下周起就通过这项决议案，目的是创造一个和平的环境，来鼓励支持该地区2015年所签署和平协议的落实。
由法国预备的这项联合国决议案文本的第7章指出，该部队将获得 " 所有资源手段 " 来执行第一阶段任期职务，即反恐战争，同时打击边界地区的有组织犯罪。而联合国驻马里的维和部队因此将可以专注于，那些军队管控不到地区和平协议的落实及社会服务的重启。
报道称，目前联合国在反恐环境下维持和平的唯一方案——联合国马里多层面综合稳定特派团，将可以很快获得这个 "G5 萨赫勒 " 联合部队的支援。
刚刚卸任的法国总统前奥朗德曾在就任初期发动了在马里的反恐战争，随后又在萨赫勒地区部署了“新月形沙丘”行动，但是随着其任期结束的临近，奥朗德本人已无暇顾及这个地区安全形势的恶化。
法国军队总参谋部2018年1月12日发布新闻公报说，11日上午，一辆载有参加法国“新月形沙丘”行动士兵的轮式装甲车在马里东部靠近尼日尔边境一带遭汽车炸弹袭击，装甲车上的3名法国士兵受伤。
公报说，在此次袭击发生前，“新月形沙丘”行动士兵10日晚在马里东部的梅纳卡市展开行动，清剿当地的武装恐怖组织。
法国在西非国家马里北部的一支联合巡逻部队7月1日遭自杀式汽车炸弹袭击，4名平民丧生，31人受伤，包括4名法方士兵。
马里国防部发言人布巴卡尔·迪亚洛说，参加“新月形沙丘”行动的法方军人和马里政府军在加奥大区联合巡逻时遭伏击。路透社报道，武装人员先是用一辆汽车冲撞巡逻队，随后引爆炸弹、开枪。
社交媒体照片显示，一辆装甲车冒黑烟，周围一地碎片。
当地居民阿塔尤布·马伊加告诉美联社记者：“法国士兵坐在几辆装甲车里巡逻……一辆灰色四轮驱动汽车驶过，然后爆炸，”他说，“我看到法国直升机来到袭击现场并疏散伤员。”
马里国防部在社交媒体说，从医院获悉，4名平民死亡、31人重伤。
法国军方发言人帕特里克·斯泰格尔说，爆炸发生在3辆法国军车旁边，4名法军士兵受伤。马里国防部早些时候说，法方8人受伤。
暂时没有任何组织声称制造这起袭击。
这是马里过去3天内第三次发生袭击。
“萨赫勒五国集团”联合反恐部队总部位于马里中部塞瓦雷镇，6月29日遭汽车炸弹袭击。两名士兵、一名平民丧生。“基地”组织马里分支“认领”这起袭击。
一辆马里军车2018年6月30日在中部科罗地区触地雷，至少4名士兵死亡。
马里定于7月29日举行总统选举。法新社报道，近期一系列袭击凸显这个西非国家脆弱的安全状况。
法国总统埃曼纽埃尔·马克龙去年抱怨，联合反恐部队组建耗时太长。他于2日抵达毛里塔尼亚讨论萨赫勒地区安全局势。
马克龙是5月14日从其前任奥朗德手中接过共和国总统的权杖的，访问马里是马克龙作为国家元首第二次踏出国门。第一次是5月15日，马克龙飞往柏林，与德国总理默克尔举行会谈。法国新总统上任后立即会晤德国领导人，这已成为惯例。在马克龙之前，默克尔在其总理任上已经经历了希拉克、萨科齐和奥朗德等三位法国总统。法德之间的这一外交惯例表明了两国密切的结盟关系，以及“法德轴心”对欧洲一体化至关重要的作用。
德国总理安格拉·多罗特娅·默克尔
5月19日，法国总统马克龙在马里北部城市加奥看望执行“新月形沙丘”行动的法国部队。马克龙19日在加奥重申法国对马里及非洲萨赫勒地区的军事支持，以打击此地区内的恐怖组织。
上任不足一周的法国新总统马克龙，5月19日前往西部非洲国家马里，与马里总统凯塔举行会谈，并视察驻扎在马里北部的法国武装部队。
19日，马克龙出访马里的确是一桩有些令人意外的外交行动。马克龙在新任外交部长勒德里昂和新任武装力量部长（即国防部长）西尔维·古拉尔的陪同下，从巴黎启程直接飞往马里北部沙漠中的重镇加奥。这里是法国打击萨赫勒地区极端恐怖势力的军事基地。马克龙乘专机抵达时，受到马里总统凯塔的迎接，并一同检阅了法国士兵。随后，两位领导人进入一座大型帐篷举行会谈。马克龙在加奥逗留期间，还看望了驻扎当地的法国士兵，并在一个餐厅里与士兵们一同进餐。
法国外长勒德里昂
马克龙在结束这次短暂访问时举行记者招待会，他强调法国在非洲地区打击恐怖主义势力的决心。他说，只要国际恐怖主义势力在萨赫勒地区不消失，法国的“新月形沙丘”行动就不会结束。
马克龙的这一言论表明，国际反恐依然是法国新政府面临的一项重要使命，他在前来马里之前曾在爱丽舍宫总统府召集了由政府总理菲利普以及有关部长参加的小型国防会议，讨论了反恐形势，并做出了相应决定。
爱丽舍宫
【后续】
马克龙上任后，非洲显然已经成为新政府优先处理的重大外交事务。据《世界报》评论，法国新政府将继续实施在这个地区的反恐行动，并增加对这个行动的军备资金投入。
法非关系在奥朗德时期出现了“军事化”倾向，法国新政府可能会把关注点更多转移到增加对非洲伙伴国家的发展援助方面。因此，从马克龙这次匆忙的马里之行，可以领略到法国对非政策调整的趋势。
【关联性】
“新月形沙丘”行动属于战术反恐行动，自身没有行动序列。
但是，正如上文提到的，“薮猫”行动、“丹尼斯·亚历克斯”行动等，这些本来是与法国无关的事情最终成为被迫出手的军事行动。虽然它们自身关联性没有，但基本都是法国外交的延续。
法国外交外向、活跃
【影响】
法国目前遭遇经济不振的严重困扰，在国防开支不断压缩的情况下，却依然在非洲连续展开耗资巨大的军事行动，这是法国政府为保障国家安全和构建稳定的国际环境的重大举措。
【评论】
“新月形沙丘”反恐行动计划，是法国自去年1月在马里北部展开反恐行动取得成果之后，针对国际恐怖主义在萨赫勒地区不断蔓延而建立的地区性军事应对机制。但其本质却绝非是真正反恐，而是法国试图通过地区的武力常驻、炫耀来维护和扩大在这一地区乃至整个非洲的影响力。
媒体认为，法国在萨赫勒地区的反恐军事行动已经进入新的阶段。显然，法国在国际反恐斗争中担当了大国责任；同时，法国也通过积极参与国际反恐行动而赢得在非洲的政治影响力。
非洲大湖地区研究专家里卡德日前撰文称，过去50年内法国在非洲共进行了近50次军事干预，法军行动是法国在非洲外交的王牌。
安全研究所西非办公室专家阿芒迪娜则表示，在撒哈拉-萨赫勒地区，法国目前同区域国家共签有8个防务协议和16个合作协议，这为法军在区域内展开军事行动提供了法律依据。
尼日尔位于撒哈拉-萨赫勒地区中心地带，易受地区安全形势冲击。尼日尔官方报纸《萨赫勒报》7月18日刊文称，尼法两国在遏制极端势力蔓延问题上看法一致。
乍得总统府方面则称，乍得和法国再次表达了在地区内共同打击恐怖主义的决心。
马里政界对马法两国防务合作协议的签署有不同看法。马里《发展报》日前刊文称，持反对意见的政党认为新条约有一定殖民色彩，马里和法国的合作并不对等，并强调法国是想通过签署新协议使其在马里军事存在合法化。
布基纳法索《国家报》网站日前刊文称，撒哈拉-萨赫勒地区面积广大，法方调整兵力部署后是希望地区国家能在区域反恐中扮演更重要角色。文章称，行动指挥部设在乍得除了考虑到乍得的战略位置，某种意义上也是对乍得在反恐方面所做贡献的肯定。
按照路透社的说法，由于五国协调不力、资金到位慢，这支反恐部队“步履蹒跚”。
【代号说明】
“新月形沙丘”，是行动地区的常见地形，这主要是表现了行动区域。
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