新冠肺炎疫情发生以来，绵阳市深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署以及四川省矛盾纠纷多元化解领导小组《关于做好疫情防控期间的矛盾纠纷排查化解工作的通知》要求，服从统一指挥，立足自身职责，科学谋划研判，精心组织实施涉疫纠纷排查化解工作。
市委市政府主要领导多次听取涉疫纠纷排查化解的情况汇报并组织专题研判。市委刘超书记在第二次依法治市领导小组全体会议上明确要求“当前不仅要对疫情防控和复工复产期间开展矛盾纠纷排查，更重要的是要注重社会矛盾纠纷的有效化解，坚决防止形成风险隐患”。市委常委、政法委书记荣全超前谋划、靠前指挥、提前研判，明确提出“压茬式深入排查、点球式跟踪交办、集中式会商解决、覆盖式靠前督导”的工作要求，并组织班子成员分别带队深入到全市13个县（市）区、园区以及交通、经信、教体、住建、卫计、人社等9个重点行业部门进行涉疫矛盾纠纷排查化解的督导，定期收集掌握各地和重点领域涉疫纠纷研判情况专报市委市政府主要领导决策。
2月初，市委政法委连续印发《中共绵阳市委政法委员会关于做好涉疫矛盾纠纷排查化解工作的通知》《市委政法委新冠状肺炎疫情期间社会安全稳定风险评估机制》，将主动排查化解涉疫纠纷，妥善处置疫情防控中出现的各类矛盾隐患作为非常时期的工作重点。与此同时，全市4113个调解组织，19268名调解员积极主动投入到这场突如其来的战“疫”大考中，截止3月6日全市各地和行业主管部门共排查各类因疫情防控引发的社会矛盾问题1391件，化解1381件，化解率达99.28%，全市涉疫纠纷防范化解阻击战取得阶段性胜利。
△2020年3月17日，市总工会为女职工孕期解除劳动合同调解现场。
预警排查动态化
自1月24日我省启动公共卫生事件一级响应以来，我市各地充分组织发动社区干部、调解员、网格员对涉疫矛盾纠纷开展“拉网式”专项排查调处，做到组不漏户，户不漏人。对排查发现的各类涉疫矛盾隐患，分别按照风险等级建立红、黄、蓝三本台账，实时建账销号，动态化、精细化管理。相继排查出疫情防控物资购买分配的供需矛盾；违反管控隔离措施的管理矛盾；个别商户恶意哄抬物价的纠纷；疫情防控和农事生产的冲突；居家隔离和生活必备物资采购的矛盾；出租车司机群体疫情期间免交承包费用（份子钱）纠纷；草莓、麦冬、禽蛋等种植养殖群体产品受疫情影响滞销受损问题；旅行社团退团退费纠纷；商业服务业暂停营业导致房屋租金、员工薪酬、合同履约、材料供应损失等九大类二十多小类的矛盾纠纷近1400件，切实做到家底清、台账明、数据准，三台县芦溪、花园等乡镇麦冬种植户受疫情影响，行情下跌外销受阻形成矛盾焦点，当地专业调解组织动态排查精准化解，纠纷很快得到平息。
预测研判实战化
疫情发生以来，绵阳市不断强化落实“三天三一”矛盾纠纷排查研判机制，按照“特殊事情，敏感时段天天排查，天天研判，天天报告”的工作要求，建立实战化排查研判台账。市县镇三级矛盾纠纷多元化解指导机构定期不定期召开工作协调会追踪研判指导督查工作进度，对矛盾冲突较为尖锐的防护物资购买分配、疫情防控和农业生产冲突、出租车司机群体要求免交承包费用、种养殖业农产品滞销受损等涉及一定影响面的纠纷，更是结合矛盾性质、积累程度、对抗烈度、波及范围、激化演变以及其他隐患苗头迹象进行风险等级研判评估。疫情发生后，江油市新安、九岭等地草莓、大棚蔬菜种植户因货运受阻、产品变质受损等引发纠纷苗头，当地党委政府和调解机构主动出击排查化解，通过电商平台采用网上订单的方式帮助进行销售，矛盾隐患得以排除。同时，市上还建立由公安、司法、信访、法院、人社、卫健、商务、文广旅、农业农村、市场监管、交通运输等16个部门组成的涉疫纠纷防范化解研判机制，每周定期上报涉疫及复工复产各类纠纷信息和会商研判情况，确保涉疫纠纷研判有据、处置有序、防控有力。
预防调处“战时化”
纠纷就是命令，调处就是责任。我市认真总结利用“5.12”大地震涉灾矛盾处理的成功经验，对涉疫矛盾力求抓早抓小抓苗头，举一反三，防微杜渐，务必处理在萌芽和初始，防范激化、演化为影响社会稳定的风险隐患。全市上下严格按照属地治理和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”的原则，实行“四不”挂牌调处制，即小纠纷由村（社区）干部、调解员、网格员快速调处，确保不过夜；普通纠纷由村（社区）、镇（街道）人民调委会限期调处，确保不升级；复杂疑难纠纷由县级多元化解机构组织调处，确保不反弹；跨行业、跨地区的重大突出矛盾纠纷由市级多元化解机构组织调处，确保定纷止争不上交。2月15日，我市部分出租车驾驶员以疫情防控影响其收入为由，要求政府协调解决免交承包费用（份子钱），否则将组织罢运。2月19日市交通运输部门和行业协会分头行动合力化解，发出《关于疫情防控期间再次减免巡游出租汽车经营承包费用或定额任务的倡议书》，并将2020年2月的经营承包费或定额任务全免。一起带有群体性苗头的矛盾纠纷得到妥善化解处置。此外，市县两级着力强化人民调解、行政调解、司法调解的整体联动，依靠公调对接、访调对接、诉非衔接、劳调对接和“两所一中心”等工作机制，利用网络调解、在线调解、微信调解等信息化手段，实现多主体化解、多方式化解、多渠道化解，以“战时化”手段管控涉疫矛盾纠纷，达到露头有报，发现有调，处置有效。
预置防控前瞻化
涉疫矛盾纠纷属于新情况、新问题，带有普遍性和全局性特征，具有重大社会稳定风险隐患，对其调解处置必须慎之又慎，慎终如始。疫情防控导致农业生产、工商企业、服务行业、交通运输业、医疗卫生和教育等领域不同程度地受到影响，由此需要组织相关部门前瞻性精准化做好处置预案，有效防范纠纷升级演变。疫情发生后，市法学会组织西南科技大学法学院和司法、执法实务界部分专家会员，联合编印了《新冠肺炎疫情防控法治宣传手册》，通过微信公众号、长安网等网站广泛宣传；市司法局印发《关于进一步做好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作的通知》，要求强化涉疫纠纷排查化解和宣传引导；市中级人民法院编发《关于审理因新冠肺炎疫情引发的劳动争议案件若干疑难问题的解答》，对涉疫劳动人事争议的认定处理提供了司法依据；市扶贫开发局统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，着力化解农产品的滞销积压和春耕生产等焦点难点问题；市人社局印发《关于开展稳定劳动关系“春风行动”的通知》，聚焦稳企业、稳就业、稳发展的目标，提供法律指导服务，全方位协调化解劳动关系矛盾纠纷。此外，相关部门还应强化对各类社会矛盾问题的源头排查化解，正确处理疫情后续防控与复工复产的矛盾，明确应急预案的职责任务，确保一旦发生风险能够及时启动应急预案，有序有力有效的联动应对。
来源：四川人社
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