在新冠肺炎疫情中，远程办公发挥了巨大作用，这也引发了人们对未来办公新方式的畅想。也正是因为如今网络基建能够支持业务的连续性和安全性，以及协作和通信软件领域的创新，让全球范围内的企业逐渐走进了全新的办公时代。在新基建加速过程中，远程办公只是开端。新基建会逐步将新技术应用于新场景，吸引新主体参与，进而培育壮大新产业。无疑，新基建将成为未来中国经济的新主题。
Q发展新基建是基于何种背景？当下面临的机遇和挑战又分别是什么？国际金融危机后，我国经济发展实际上进入了新时代，基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，成为我国经济发展新阶段的逻辑。只有将新基建置于这一新逻辑当中，才能清晰地认识其作用和意义。作为新一代信息基础设施，新基建既非应对疫情冲击的权宜之计，也不是可以孤立讨论的流行话题，而是与新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化相契合，为经济持续增长提供新动能。
Q目前，新基建是最火热的发展重点，这将给城市带来怎样的发展机遇？疫情对经济的冲击主要表现为人流、物流、资金流不能有序转动，产业链、供应链不能畅通运转，进而导致生产活动和社会循环停顿。目前阶段的工作重心在于“稳增长”——在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，破解复工复产中的难点、堵点，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，形成供需良性互动，力争把疫情造成的损失降到最低限度。毫无疑问，包括5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等在内的新基建意义重大。
Q新基建的领域中，除了大热的5G、人工智能、新能源汽车和高铁以外，也有相对冷门的特高压、工业互联网、大数据中心、城市轨道交通等。可以就某一领域谈谈您的看法吗？5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等，作为新一代信息基础设施的同时，也是战略性新兴产业、未来产业，其重要作用和地位不言自明。迎接第四次工业革命，加快新型基础设施建设，我国已具备一定的产业基础和市场条件。同时，要认识到在科技和人才积累、制度环境上，我们虽然取得了长足进步，但依旧有短板和不足。抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快新型基础设施建设，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，这是从战略上前瞻性地指明发展新动能的方向。
Q各地企业在新基建上能发挥什么作用，新基建将会给企业带来怎样的发展机遇？形成技术创新内生动力，是新基建和战略性新兴产业发展绕不过去的关口。对此，需要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革。一是既让市场起决定性作用，又更好发挥政府作用。二是坚持“两个毫不动摇”，通过“挤入效应”，带动全社会投资。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
Q发展的根本目标是让人民群众过上更好的生活，新基建将给人们的生活带来怎样的变化？疫情期间，智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力，这无疑为加快新基建带来契机。接下来，深化结构改革依然是根本，而确保经济运行在合理区间是结构改革的必要条件。新基建和战略性新兴产业代表了高科技和未来产业，要实现盈利、保持可持续性就必须依托内生消费需求和技术能力。近年来，我国消费升级趋势明显与消费增速持续走低并存。如何满足大量存在的潜在和现实需求，如何扩大就业、调整收入分配结构、完善社会保障体系和提高供给体系质量，这些都是结构改革的题中之义。
（作者 段文斌系南开大学经济学院经济学系教授）
