前言
- 四皇的定位
繼洛克斯時代過去後，他海賊團的主要成員如白鬍子、bigmom、凱多和金獅子等人分居四方建立起了各自獨立的勢力。隨著時間的推移，在他們於大海上所展現出的其本身具有的壓倒性的實力以及不斷擴大的人員勢力的雙重壓迫下，最後慢慢形成了如今的四皇體系，也就是在海上最強的四股海賊勢力。
這個稱號以及定位都是全海賊王世界所公認的，也就是說連海軍本身也是承認這個說法的，他們認可四皇所具有的影響力以及其獨立於政府之外的恐怖勢力，當然四皇本身就是這個認定的直接來源，畢竟沒有強者坐鎮的公開勢力是不會久遠的。
- 海軍的定位
海軍的出現是世界政府直接影響的結果，海賊王世界多是由島國組成，成立海軍可以更加方便地為世界政府服務。其次海軍對於打擊壓制海賊、維護各國之間的溝通航道有積極作用，這並不是說海軍的天職就是打擊海賊，其實對付海賊只是成立海軍的部分原因而已。
成立海軍不僅可以光明正大地吸收世界各地的參軍人員、減少流落在外的不確定因素、削減各國一定的軍事實力而且可以讓這些人直接為世界政府服務，也就是為天龍人服務。
保護天龍人的人身安全與各種利益是組建海軍隱藏在暗部的最真實的主要原因。 一定程度上的對與於海賊的肅清行動不僅可以用來維護海軍“正義”的形象，還可以最大程度上地保證各國對於世界政府的信任以及給天龍人的上獻。而且“正義”一詞可以很有效地團結海軍內部，所需要的就僅僅是對海賊的不容忍罷了。
- 海軍與四皇的關係
海軍與四皇之間並沒有很直接的聯繫，但是如果從《海賊王》世界的構成來說，海軍屬於維護加盟國（加入世界政府的國家）利益的武裝群體，而四皇是維護自己旗下非加盟國（沒有加入世界政府的國家）的利益的武裝群體。他們共同的表現都是通過武力來獲取權利，只不過海軍是對外而四皇是對內。同樣的他們也都是靠下屬國的供奉來獲得足夠的活動物資。
與其他小勢力的海賊不同，四皇具有穩定的供應體系，並不需要靠強搶來獲取生存的物資，所以與其說他們是海賊還不如說他們是土皇帝來得更為恰當，四皇的名號可能多多少少也有幾分這樣的意思。
四皇本身就類似於天龍人一樣的存在，他們旗下的海賊團就類似於世界政府下的海軍，只不過四皇不像天龍人那般地懦弱，他們旗下的海賊團也不如海軍那樣地戒律分明。他們共同的存在維持住了當前整體局勢的穩定，因此《海賊王》世界並沒有大規模的戰亂現象發生。
所以四皇和海軍的關係更像是不同政府下的不同國家一樣，優先考慮的永遠是如何侵蝕以及如何維持穩定。
- 當前海上的局勢
自從白鬍子海賊團被踢出四皇之列後，海上的局勢變化地很快也很複雜，特別是黑鬍子這個絲毫不掩飾自己野心的人當上了四皇之後各方勢力都開始進入到了戰備狀態。
黑鬍子的出現必定會主動引起一番新的風浪，如果各方勢力不提前做好準備那必然是將會消失在歷史的博弈之中。特別是世界政府方面，不僅要面對海賊的肆虐，還要時刻擔心已經接近成熟的革命軍的破釜一擊。
四皇方面也在加緊各自的實力加強，大媽想要獲得傑爾瑪的科學力量，凱多想要構建全惡魔果實的動物軍隊，一切都是在為爭奪即將現世的onepiece在做準備。
海上風起雲湧，除那些頂尖勢力意外，各方的小勢力也在積極站隊或是打算在亂世中撈上一筆。在這之中更有類似於超新星這樣的不穩定因素，隨時會突然暴起的奪走各方的辛勞成果。
所以在這樣一個時代裡，各方的博弈已經開始進入到了最高潮的部分。
海軍為何不去攻擊凱多與大媽
在局勢動盪之前，海軍實力巔峰的時候，為什麼海軍不去進攻已經知道了位置座標的凱多以及大媽呢？原因如下：
- 容易腹背受敵
海軍固然是知道四皇的勢力座標，但這也不意味著海軍有足夠的信心可以攻下他們的領地。
首先防禦是易於進攻的，在大媽和凱多得到海軍進攻的消息後必然會第一時間進入防備狀態，在自己熟悉的地方抵禦進攻那必然是十分容易的事更何況長期盤踞於此怎麼會沒有點相應的準備。
其次，在敵人的誓死防禦下，到時候的進攻的腳步就會被拖慢下來，時間會因此而大大增多，這個時期內難免不會有其他勢力的海賊與大媽或凱多達成協議對海軍進行腹揹包圍的進攻，到時候即便是有最高戰力坐鎮那損失也必然會十分嚴重。
最後，如果考慮到由上種情況，那麼出動大部分的戰力就是必須的，這是無論是海軍總部或是聖地瑪麗喬亞都會有兵力不足的情況，到時候很有可能被其他的勢力進行偷襲。這種情況是海軍不能接受的。
- 與主要建成目的相背離
海軍成立的最基本的目的就是維護天龍人的權勢，如果將兵力投入到對四皇的剿滅之中那必然造成沒有足夠力量保護天龍人的局面。在這種情況下，革命軍是很有可能伺機而動的，到時候不要四皇沒有剿滅，反而回家後發現政權都被人給換了那才真正的丟臉了。
所以，優先保護天龍人政權的成立初衷不能變，一變的話那就真的可能萬劫不復。
- 不想打破穩定的局勢
頂上戰爭之前的局勢相當穩定，並沒有海軍不可以接受的動亂事件存在，四皇與海軍也是互不侵犯相安無事，一切感覺都是接近於和平的狀態。可如果海軍主動去挑起戰爭的話，不僅對其治下的群眾不好交代，嚴重的話會導致全世界範圍內的無故爭端，戰亂與殺戮會替代那類似和平景象，這是海軍包括世界政府都不願看到的。
- 主動意味著被動
雖然海軍已經佔據了為“正義”而消滅海賊的合理理由，但主動挑起爭端的名號始終是會落在海軍頭上的，無論最後是否能消滅四皇，其結果必然是勞民傷財、血流成河的，他們需要面對群眾的不願意還要面對四皇的殊死抵抗，在那種情況下會有莫大的壓力。何況如果主動的話那必將給與其他人以確定的信息，屆時利用這些信息搞一些小動作海軍也是會疲於應對的。
- 海軍目前沒有足夠的實力
海軍即便能滅掉一個四皇，但他們也不能同時滅掉四個四皇，就如同放棄領地戰的白鬍子一樣，滅掉後立即就有其他人順位而上，即便是沒有這麼個人，其他的四皇也不會放棄那麼大一塊無主蛋糕不吃，屆時其相應的實力就會更強，海軍也更不容易對付。
海軍在一次剿滅後就傷到了元氣，沒有幾年修養是難以復原的，這段時間內必然會有其他四皇藉機擴大自己的勢力。所以不是說海軍沒有匹敵四皇的實力，而是沒有同時匹敵所有四皇的實力。只要還有殘留那必然就會死灰復燃，畢竟領土的蛋糕依舊是在那的。
- 地勢不易於進攻
如大媽領地的那片霍米茲森林，如和之國外圍的風暴漩渦，這些都是利於防禦的地形。對於海軍來說，想要穿過這些險勢勢必需要不少的損失才行，何況大媽和凱多是不可能等著他們慢悠悠地過來的，期間必定對對海軍進行打擊，到時候還沒到別人家就已經損失慘重了，還談什麼剿滅不剿滅的。
- 四皇的領土從本質上來說也算是國家
世界政府不直接干涉他國內政，即便是同盟國也不行，更何況是其他的國家。就比如拿和之國來說，雖然凱多的勢力盤踞在這裡，但人家和之國都沒排斥都沒意見，你一個海軍來多管這些閒事幹什麼。如果海軍真的以剿滅海賊強勢進入和之國的話，從某種程度上來講那就還是類似於侵略這樣的行為，無論是從何種人的眼裡來看這種做法都是不合理的，甚至還會被打上藉機擴張的名頭。這樣的話不僅對世界各國不好交代，而且還會弱了海軍“正義”的名頭。
總結
海軍在知道大媽、凱多等四皇的勢力座標的情況下依舊不選擇對其採取剿滅的行動，其內部原因有以下三點：第一點，海軍的組建一開始就是以服務世界政府為最優先的，在世界政府時刻受到威脅的時候貿然對其他四皇開戰是相當不負責任、本末倒置的行為，而且這種行為會造成世界的動盪極易使天龍人政權被顛覆與歷史之中；第二點，四皇具有天時地利人和的優勢，貿然進攻最終的結果就是得不償失；第三點，海軍構建的目的之一是為了維持各國之間的穩定，保護他們的合法權益，但這並不代表他們有足夠的權利跑到其他國家的領土上對海賊們開戰，這不僅會給那個國家的人帶來災難而且還會被戴上藉機干擾他國內政的罪名。所以綜合考慮下，海軍是不會輕易對四皇開戰的，當然在局勢真正開始動盪時被動地參與進去那就是理所應當的了。
