2020-10-09 14:07:22 來源：勞動午報
公路建設領域安全工作涉及的點多、面廣，對於房山公路分局這個以山區公路為主的單位，安全工作更是難度大、擔子重。
37歲的翟亞利，是北京市交通委員會房山公路分局安全質量監督科科長、安委辦主任，從事安全生產工作整整10年。作為房山公路分局安全生產工作的“把關人”，翟亞利在重壓下不僅沒有產生退縮的思想，反而以高度的責任感和使命感進一步增強了工作主動性。
“安全生產工作者只有增強主動意識，有思路、有措施，才能確保安全生產形勢朝著持續向好的方向發展。” 翟亞利說。
房山區公路建設發展大、山區公路建養難度高。然而，在他的帶領下，近年來，房山公路系統安全基礎不斷夯實，事故隱患持續減少，安全生產形勢持續好轉。
當好“設計師”
推動體系建設上臺階
沒有規矩，不成方圓。在翟亞利看來，做好安全生產工作，同樣需要立好規矩，那就是要抓好體系建設。
“體系完善，抓安全生產工作才具有主動性。否則，哪裡出問題抓哪裡，這個漏洞補上了，還可能有更多漏洞暴露出來，安全生產工作者會陷入‘身心俱疲，還幹不好工作’的怪圈。”翟亞利說。
擔任分局安委辦主任、主管安全生產工作以來，翟亞利更加註重安全體系建設工作，推動房山公路系統安全體系建設不斷邁上新臺階。
《北京市黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》出臺後，翟亞利第一時間帶領人員出臺了房山公路分局《黨政同責實施辦法》《一崗雙責暫行規定》《安全生產權力和責任清單》。這些制度的出臺，明確了各級各方責任，在系統內營造了人人抓安全的良好氛圍。
形成“責任清晰、主體明確、制度規範、行之有效”制度體系，是翟亞利對房山公路分局系統安全生產工作設定的工作目標。為此，近年來，他帶領人員不斷調整、修訂、優化房山公路分局原有的安全制度體系。如今，分局的安全制度已經從最初的7項增加至13項，涵蓋檢查、會議、培訓、演練、約談、獎懲等各項安全監管內容。
翟亞利帶領人員增加的制度還有《特種作業人員安全管理制度》《安全生產約談制度》《安全生產獎懲制度》《安全生產管理經費使用制度》等。
對於增加的這些制度的重要意義，翟亞利表示，特種作業是高危崗位，應從持證上崗、個人防護、教育培訓、規範作業等方面做出明確要求。約談和獎懲制度可以起到正向激勵和反向推動的作用，可助力安全管理工作持續改善。安全生產管理經費使用得合理、規範，可以對安全生產工作形成正向引導，因此有必要出臺使用制度。
“平安工地”是交通運輸領域多年打造的一個安全工程品牌。翟亞利很注重充分發揮“平安工地”建設對助力安全生產的重要作用。為了讓這項工作更好地符合房山公路建養實際，他根據工作實際，完善標準化安全管理體系，修訂完善了《分局平安工地建設考核評價實施方案》，通過量化的標準和考核體系，讓每個分部工程、每道工序都實現標準化施工，內業資料實現標準化歸檔，安全管理情況實現階段考評，推動了隱患逐年減少。
在翟亞利的努力下，施工難度較高的黃良路改建工程第二標段、良常路改建工程第一標段、千榆路改建工程第二標段均獲得北京市“平安工程”冠名。
當好“宣傳員”
推動隊伍增強安全理念
安全生產教育培訓，是安全生產工作中必不可少的一項系統工程。身處建設施工領域的翟亞利對此有更深刻的體會。“比如說建設施工領域的工人目前農民工還佔很大比例，而農民工屬於‘放下鋤頭就進場施工’，整體素質偏低，事故往往也發生在這一環節。”他說。
為此，翟亞利提出抓住新入場工人、新作業環境、新開工工序、新施工工藝、新進場設備的“五新”薄弱環節，加大精準培訓力度。
針對新工人普遍素質不高的特點，翟亞利採取直觀性強、門檻較低的體驗式培訓方式。對新入場工人，主要採用安全VR體驗式培訓的方式，讓不同工種的工人參與相對應的VR體驗項目。讓他們通過這種方式，直觀感受這個工種、這個崗位存在的風險和可能出現的事故，從而自覺主動地做好安全防護措施、遵守安全作業規程。
針對崗前教育流於形式的問題，翟亞利提出用錄製小視頻的方式增強員工的參與程度。從2017年下半年開始，房山公路分局開始嘗試執行崗前教育小視頻制度，即每天開工前完成錄製、上傳，實時更新、動態管理、遠程監控，未錄製小視頻的一律不允許開工。
培訓內容主要是由專職安全員將當天施工項目中可能存在的風險、隱患、防範措施及注意事項向一線作業人員進行告知。時間為3分鐘到5分鐘，要求言簡意賅、不讀規範、不念規程。翟亞利解釋說，這樣要求的目的是“讓專職安全員先學會、理解透，讓一線作業人員聽得懂、做得到”。3年來，房山公路建設系統共錄製崗前教育小視頻1578個。
針對安全生產管理人員不會管、工作效率低的問題，翟亞利推動於2017年建立了分局安全應急工作微信群，群成員主要是分局管理人員、現階段在施工程監理工程師、項目經理和專職安全員。該群除用於施工單位日常上報崗前教育小視頻外，分局還會在這裡第一時間上傳天氣預警信息及預警狀態下的安全風險提示、防範措施、工作要求等內容，讓各參建單位能夠及時、有針對性地作出調整和部署。
當好“吹哨人”
及時發現消除風險隱患
安全風險隱患是與建設工程相生相伴的，如何才能管控好風險和隱患，避免最終演變為事故呢？針對這個問題，翟亞利提出開展動態排查安全風險，系統消除安全隱患。
負責分局安全風險評估工作以來，翟亞利專題開展了慶祝新中國成立70週年慶典活動舉辦期間的自然災害、事故災難類風險評估，形成重大安全風險源清單，全面做好風險的動態排查。
在此期間，他收集、整理2017年至2019年安全隱患數據，排查出佔全年隱患總數前四位的安全防護、交通安全、消防安全、臨時用電四類安全隱患，開展“隱患通病”精準治理。
在交通導改中，因現有的安全規範繁瑣、複雜，難以落地，執行效果差，就針對六個控制區的要素制定通用的量化指標下限、紅線，使得安全規範簡單易懂、操作性強、執行率高。同時，翟亞利提出組織開展佔路施工交通安全標準化演示，將操作全程錄製成教學視頻發送給從業企業，更直觀地指導其執行標準規範。
“‘隱患通病’精準治理這一做法以問題為導向，精準施策，取得明顯效果，我們此後沿用至今。”翟亞利說。
當好“突擊隊員”
應急處置科學高效
今年新冠肺炎疫情發生後，翟亞利第一時間牽頭制定本系統《新冠病毒疫情防控實施方案》《新冠病毒疫情應急處置預案》《單位分區防控制度》，協助、指導從業單位迅速建立疫情防控體系，及早落實疫情防控剛性需求，組織開復工項目從業單位開展知識培訓，不僅確保了停工期間疫情形勢的穩定，而且確保了項目安全復工。
在他的努力下，良常路南延道路工程於2月25日通過三方核驗正式復工，是北京市第一個復工復產的普通公路工程。
為了將事故造成的損失降到最低，從2019年起，翟亞利牽頭對23項應急預案進行修訂、完善，並組織人員編寫了《突發事件快速處置手冊》口袋書。該口袋書將應急響應內容提煉、精簡、彙總成冊，便於相關人員隨身攜帶、應用。
2016年北京“7·20”特大暴雨導致房山西部山區G108國道沿線出現多處因地質災害造成公路阻斷。在此期間，翟亞利帶領人員重點加強了對山區公路進行地質災害巡查。7月19日，巡查人員發現G108國道一處山體出現滑坡跡象。翟亞利要求立即上報並設置滑動觀測點位，安排人員24小時值守，調集搶險隊伍現場備勤。
7月20日，邀請專家對現場進行勘察分析，果斷採取斷路措施並引導社會車輛繞行。7月21日，滑坡體突然發生滑塌，造成道路全幅阻斷。翟亞利要求採用削方、卸載、支護、錨固等針對性措施，將4萬方路側不穩定山體清理至地面，保障了道路通行安全。
他還組織隊伍搶通千榆路改建工程唯一的應急避險通道，保證沿線2000名群眾生命安全，並協助附近的竇店高端製造業基地管委會抽排工業區內50000多方積水，及時加固高危邊坡，保住了工業園區幾萬輛汽車。（記者 劉欣欣）
編輯：姚怡夢
