農業農村部鄉村產業發展司副巡視員 何建湘
各位領導，各位來賓，同志們，朋友們：
大家下午好！
很高興參加這次由中央農業廣播電視學校、中國農民體育協會、山東省農業廳共同主辦的這次論壇，在此我謹代表農業農村部鄉村產業發展司對這次論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀。
結合論壇，我談三點認識與大會做交流。
第一點，返鄉下鄉時機成熟，農村創業創新迎來歷史最好機遇。
自黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，全國上下正在以前所未有的熱情，積極投身於鄉村振興熱潮中，農村人居環境整治正在抓緊推進，鄉村面貌必將煥然一新，農村創業創新現在天時地利人和。
一是農村創業創新天時已定，黨的十八大以來，習近平總書記就“三農”提出了系列重要論述，從三個必須到三個不能、三個堅定不移，從實施鄉村振興戰略到走中國特色社會主義鄉村振興的七條道路，五級書記抓鄉村振興，堅持農業農村四個優先發展，鄉村五個振興等等，這些論述層層遞進，既總攬全局，又腳踏實地，論述之實，情懷之深，力度之大前所未有，應該說農村創業創新條件成熟，機遇非常難得。
二是農村創業創新地利已成，黨的十八大以來，黨中央國務院大力推進大眾創業，萬眾創新，農村創業創新蓬勃發展。2016年12月，國務院辦公廳印發了《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一、二、三產業融合發展的意見》，出臺了市場準入、金融財政、用地用電等八個政策大禮包，各地配套制定了實施辦法，把這些政策落實、落細、落地，給農村創業創新吃下了一顆定心丸。
三是農村創業創新人才已備。近年來返鄉下鄉人員不斷增多，目前已經達到740萬，領域不斷拓寬，82%屬於農村一、二、三產業融合，水平不斷提高，54.3%運用現代信息技術手段，創辦的大多是新產業、新業態、新模式，管理方式更新，89.3%是聯合創業，抱團創業，合作創業，應該說農村創業創新，順應民意，合乎民心。
第二點認識，鄉村振興產業先行，為農村創業創新奠定堅實物質基礎。
產業振興是鄉村振興的物質基礎，農村創業創新的核心就是發展產業。以創新促創業，以創業促就業，以就業帶增收，當前鄉村各項產業迅速發展，對農村創業創新來說奠定了堅實的物質基礎。
一是大力發展鄉村特色產業。認真貫徹習近平總書記重要指示精神，立足資源稟賦和產業基礎，做好特色文章，實現差異競爭錯位發展。按照中央1號文件要求，實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅遊、生態等鄉村特色產業。振興傳統工藝，落實鄉村振興戰略規劃，以各地資源稟賦和獨特歷史文化為基礎，有序開發優勢特色資源，做大做強優勢特色產業，著力培育鄉村產業發展增長極。
二是大力發展農產品加工業。農產品加工業是鄉村最大的產業，2017年農產品加工業主營業務收入達到22萬億元，按照國務院辦公廳《關於進一步促進農產品加工業發展的意見》的要求，組織實施好農產品加工業提升行動，促進粗加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工協調發展，讓農產品加工業更好為耕者牟利，為使者造福。
三是大力發展休閒農業。休閒農業是鄉村最美產業，這是我認為的。2017年營業收入7400億元，實施好休閒農業與鄉村旅遊精品工程，傳承農耕文明，發掘民俗文化，拯救村落文化，弘揚鄉學文化，講好鄉村故事，充分挖掘農業價值鏈，拓展農業多種功能。
四是大力促進農村產業融合。認真貫徹落實好國務院辦公廳《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，紮實推進主體融合、業態融合、利益融合，催生新產業、新業態、新模式，完善利益連接機制，引導農民發展二三產業，分享產業鏈增值收益，實現小農戶與現代農業有機銜接。這是我要說的第二個方面。
第三點，就是產業振興集聚發力，鄉村農村創業創新前景無限。
今年農業農村部組建鄉村產業發展時，就是我現在在的這個司鄉村產業發展司剛組建完成，主要職責就是組織協調鄉村產業發展，我們正在認真謀劃為促進鄉村產業振興開好局，起好步。
一是抓好頂層設計。按照黨中央國務院的要求，正在抓緊制定促進鄉村產業振興的指導意見，明確鄉村特色產業、農產品加工業、休閒農業、農業產業化、農村創業創新，農村一二三產業融合發展的指導思想，目標任務，扶持政策，出臺務實管用的政策措施。
二是謀劃好政策。在現有政策項目基礎上，落實好繼續爭取擴大農產品產地粗加工的補助項目，實施範圍和規模，落實好產業興村、強縣示範行動項目，實施好綠色循環，鄉村特色產業促進項目，積極爭取農村一二三產業融合發展項目，通過項目帶動產業發展。
三是搭建好平臺。實施百縣千鄉萬名帶頭人培育行動，加強農村創業創新主體培育，輔導培訓信息諮詢，營造活力迸發的創業創新氛圍，加強鄉村特色產業園，農產品加工園，農村創業創新園，農村一二三產業融合發展先導區等平臺建設，推動產業集中，要素集聚，功能集合，培育“一村一品，一鄉一業”，促進產園、產村、產政的融合，鄉村振興產業先行，產業興旺，人才支撐，我們堅信在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國實施鄉村振興戰略，農業農村一定會發生翻天覆地的變化，農業一定會成為有奔頭的產業，農民一定會成為有吸引力的職業，農村一定會成為安居樂業的美麗家園。
最後預祝全國所有農村創業創新的（人員）取得豐碩成果，祝論壇圓滿成功，謝謝大家。
（根據現場錄音稿整理）
來源：中國農村遠程教育網
