起落沉浮，深圳的40年，是我國在一張白紙上描摹出的宏偉藍圖，是中國特色社會主義制度優越性的精彩演繹。可以說，深圳經濟特區40年改革開放實踐，創造了偉大奇蹟，積累了寶貴經驗。而其最根本的“實幹”之法，便是對營商環境的不斷優化，成為其發展強大的“引力場”。
法乎其上，得乎其中。
在此前中央全面深化改革委員會第九次會議上，青島與深圳示範區頂格同框，“南深圳北青島”的概念脫穎而出。此後2019年，青島掀起了“學深圳、趕深圳”的熱潮，一批批幹部走出青島，跟最好的比，向最好的學。
在大多數曾前往深圳體悟實訓的青島幹部最深刻的感悟中，總是有“空談誤國，實幹興邦”這樣一句，更在深圳學會了一個詞語——“盡調”。“實幹”和“盡調”背後，是深圳嚴格、求真、務實的精神魅力，是“從一張複印件開始”深圳對優化營商環境的不竭努力。
黃海之濱青島，也渴望從探求深圳創新發展的真相、性質和發展規律的過程中，探尋真正適合青島本土的優化營商環境思路與措施。畢竟，優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。
大道至簡，實幹為要。
探尋“深圳經驗”中的制勝之道
四十年河東，四十年河西。
“圳”在客家人的語境裡面，是一條水溝，“深圳”因水系繁茂，村旁有一條深溝，所以稱其為深圳。那時候，很難想象這一貧如洗的邊陲，四十年後是影響中國與世界的改革標杆。
40年來，深圳實現了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。稅收數據顯示，這40年來，深圳累計組織稅收收入7.1萬億元，累計增長3.1萬倍，年均增速達30.3％，成為引領全省乃至全國發展的重要引擎。
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什麼造就了深圳？當我們埋首探尋深圳發展的密碼時，我們說是改革的春風、是人民的堅韌、是創新和拼搏。
而夜幕降臨，沿著深南大道行駛，平安國際金融中心、招商銀行總部、騰訊大廈……一路高樓林立、流光溢彩的背後，是這座城市孜孜不倦為它們提供的優良營商環境，正如樹蔭環抱、如陽光雨露，讓創新的碩果得以累累可期。
這片“特區中的特區”，近5年每年平均誕生超過3萬家企業，截至2019年底，深圳每千人擁有商事主體247.3戶，創業密度居全國大中城市第一。專家表示，深圳成功經驗所蘊含的持續改善營商環境的寶貴經驗與制勝之道，深度揭示了持續改善營商環境的客觀必然性，在當前環境下更是如此，也是我們在高質量發展階段和“雙循環”格局下的需要。
如果說“三天一層樓”的速度曾讓深圳聞名全國，追求高質量發展而打下的營商環境基礎則讓深圳走向世界。從追趕時代到引領時代，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中說，深圳優化營商環境，從一張複印件開始，一張小小的複印件，是群眾對窗口服務最直觀的感受，背後折射的是一個城市營商環境水平。
青島市委書記王清憲說，我們最好的標杆和榜樣就是深圳。
從2019年開始，青島就不斷派出隊伍南下深圳考察學習，在南海之畔颳起“青島旋風”。在大多數曾前往深圳體悟實訓的青島幹部最深刻的感悟中，總提到“空談誤國，實幹興邦”這樣一句，更在深圳學會了一個詞語——“盡調”。
路在腳下。“實幹”和“盡調”的背後，是深圳的長久以來的務實精神 ，特別是對優化營商環境的務實和專業。
“空談誤國，實幹興邦”
作為一座城市存在，深圳是年輕的，從被“發現”到“騰飛”，它只不過用了短短几十年的時間。但早在初期，深圳就將加快政府職能轉變、簡政放權，釋放市場活力和發展動力作為發展重點。
幹在實處，方能走在前列。
肩負著國家賦予的“率先加大營商環境改革力度”的光榮使命，深圳從一張複印件開始，提出，“群眾和企業辦什麼事煩，就把什麼列入改革的範圍；辦什麼事難，就把什麼納入必須解決的範疇。”
圍繞優化營商環境這一關乎經濟高質量發展的“必答題”，深圳的確全力以赴。從2017年起，深圳把營商環境優化行動確定為深圳“十大行動”之首，列入“九大戰略任務”之一。2019年深圳正式公佈了《深圳市委全面深化改革委員會2019年工作要點》，這是深圳第11個年度改革計劃，涉及的改革任務總共40項，而營商環境改革再次佔據了年度改革計劃的首位，而且是眾多任務中唯一一個由市委市政府主要領導同時牽頭組織實施的項目，是名副其實的“一號改革工程”。
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2019年4月，深圳市政府印發優化水電氣報裝流程改革實施方案，著力提升企業服務滿意度；
2019年5月，深圳市市場監管局公佈關於優化營商環境改革的十大項、共41條具體措施，其中半數以上均為全國首創；
2020年3月 《深圳市2020年優化營商環境改革重點任務清單》發佈，公佈210項具體改革舉措。
......
在營商環境優化上，深圳格外推崇深化“最多跑一次”改革，探索建立“容缺審批”，有些事項可先辦理、後補證明，最大限度為市民“解絆”、為企業“鬆綁”。除了優化政務服務，營造綜合成本適宜的產業發展環境，全方位降低企業運營成本和稅費負擔也是深圳著力優化營商環境的重要舉措之一，用稅務人的“辛苦指數”換取納稅人的“便利指數”“幸福指數”。
值得注意的是，深圳還在營造綜合成本適宜的產業發展環境方面，從優化產業空間資源配置、全方位降低企業運營成本等5個方面，提出了35個政策點。如針對企業反映的用地難、成本高的問題，提出經批准利用已建成工業園區內剩餘用地增加自用生產性工業廠房及相應輔助設施的，不計收地價。
營商環境好不好，看看企業便知曉。一家家企業也用資本為深圳投下了“贊同票”，多個重量級企業紛紛落戶深圳，恆大集團、今日頭條大灣區總部大廈等拔地而起。疫情期間，深圳新設立企業數量不降反升，1至5月新增市場主體11.63萬戶，同比增長8％——這是個堪稱驚人的數字。
“不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；需要政府的時候，政府就在身邊。”人們這樣形容深圳的營商環境。
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青島第四批赴深圳體悟實訓隊隊員、青島市政府辦公廳副主任、黨組成員，市口岸辦主任孫授賓表示，他最深的感觸，也是深圳無事不擾，有求必應的“空氣政府”——而無事不擾的前提是把事情做足。深圳政府總是用實幹將每一項舉措做得精細而精彩之後，才有後來的無事不擾。
無論是優化政務服務，還是降低企業成本、優化產業資源配置，都是深圳“壯士斷腕，刀刃向內”，通過政府自我革命優化營商環境，從而解決一個個營商環境上的“痛點”“堵點”——這些“深圳經驗”必然條條務實有力，真正做到了“盡調”。在這樣的政策牽引下，還有一環扣一環的實施過程，上演“實幹興邦”的真諦。
青島第四批赴深圳體悟實訓隊隊員、青島市政府辦公廳職能轉變協調處處長於江平也表示，她在深圳進行深入調研的最深感觸是，深圳市政府始終將市場主體的獲得感作為改革取向，努力打造穩定透明可預期的政策環境。深圳對於營商環境政策的制定注重務實管用、查詢注重精準便利、實施注重落地落實，這以市場主體的獲得感作為改革取向，打造穩定透明可預期的政策環境做法，值得我們學習借鑑。
的確，從深圳的舉措之實、力度之盡中，青島也渴望探尋真正適合本土的優化營商環境思路與措施，從而為市場添活力、為城市添競爭力。
學深圳之“魂”青島做優營商環境
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。營商環境的優化，可以說是深圳的四十年的重要發展密碼。
深圳光峰科技股份有限公司CEO薄連明表示，現在深圳的成績不是一天就能實現得了的，應該說是這四十年來一步步發展，不斷轉型才實現的。這得益於深圳市的領導高瞻遠矚看準方向，也得益於深圳對科技創新企業提供的營商環境和政策支持。據介紹，深圳光峰科技股份有限公司目前已在科創板上市，其發明的ALPD激光顯示技術，已歷經四代技術升級，打造了激光顯示核心器件——激光光學引擎。
對青島而言，學習深圳經驗，一方面是堅持深化市場化、法制化改革，持續改善政務環境，解決企業辦事難、辦事慢、兩頭跑等問題，進一步提高政務效率。並向企業提供各類相關政策，真正做到“無需不擾、有求必應”。
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青島第四批赴深圳體悟實訓隊隊員、青島市城陽區委辦公室副主任、區改革發展研究中心主任劉春鵬對於青島優化營商環境也給出了幾點建議，其中一條就是增強服務意識。他表示，青島要善於換位思考，主動了解企業訴求，為企業提供精準服務、高效服務；要及時跟蹤掌握企業在發展中遇到的共性問題和個性問題，提供更多精細化、個性化服務。
此外，青島還要學習深圳的平臺思維，以市場力量整合資源。如青島市民營經濟局已印發了“膠州灣對接深圳灣”民營中小企業行動計劃，組織企業對接深圳優秀創新資源和產業領軍企業，並將搭建兩地產業技術、人才智庫和資本資源的交流互通平臺。
而要打造高質量營商環境，青島也需要優化法治環境，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，給各類市場主體吃上“定心丸”。
在山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺看來，青島作為山東相對最為開放的地區，“如果青島在營商環境上無法突破，那麼山東也很難突破”。因此，青島對標深圳，學習其營商環境改善之道，可謂必然。
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天下難事，必做於易；天下大事，必做於細。要取得經濟長久發展、獲得企業青睞，離不開“從一張複印件”開始的細節，離不開政府對營商環境的傾力打造。
如今，青島在學習深圳、創意青島的道路上，營商環境已經取得了一定的改善，如青島正廣泛開展輿論監督、群眾監督，督促各級各部門改進作風，以創新倒逼改革。在提速增效方面，逐步深化“一次辦好”改革；在企業開辦方面，也推行建設“一窗通”平臺等改革新政——這些都在悄然改變著青島。
粵創控股集團董事長吳小平表示，青島如今最打動他的，就是營商環境上的改變。從公司來實訓的第一批、第二批、第三批的管理幹部的身上感受到青島有了一個翻天覆地的變化，在營商、經商、政氣方面都改變非常大。其所在的粵創控股集團是一家集研究、開發、生產、銷售的現代化高新技術和智能製造產業投資運營的控股集團企業，是國家高新技術企業、中國智慧城市副會長單位、深圳山東商會執行會長單位、深圳青島商會會長單位。
“凡是深圳能做到的，青島都要做到！”在這句擲地有聲的承諾加持下，青島正在探求“深圳密碼”的同時，逐步摸索出適合青島本土的優化營商環境思路與措施。在黃海之濱，上演另一場關於“實幹”的故事。
