“名不正,言不顺”:曲靖工商学校争战几时休?

转自:法犟

“名不正,则言不顺;

言不顺,则事不成。”

——《论语·子路》

“名不正,言不顺”:曲靖工商学校争战几时休?

(一)

正 名

正名,在《论语》中占据着重要地位,其伦理价值影响深远。

有一天,子路问孔子:“卫国国君等你去治理政事,你先做哪件事?”孔子回答说:“一定是纠正各种名分。”这令子路无法理解,不敬之辞脱口而出:“真是这样吗?老师你迂腐了,为什么要去纠正名分?”孔子似乎也有些生气了:“子路太粗鲁了!君子对于自己不知道的事,应该保持沉默。”

接着孔子讲述了“正名”的重要性:“名分不正,说话就不能顺理成章,做事就很难成功,礼乐不能兴盛,接着就会导致刑罚不恰当,百姓就会不知所措。所以君子纠正了名分才能是顺理成章,顺理成章则一定可以行得通。”

春秋末期,礼崩乐坏、伦常紊乱。孔子提出正名,就是要反对臣弑其君、子杀其父的越礼行为,以致将“正名”视为“为政”的首要工作。

“名不正,言不顺”:曲靖工商学校争战几时休?

既然如此重要,“正名”究竟应当“正”什么? 孔子认为一要正名分,二要正责任。因为名分不正必然导致职务不清晰,从而“言不顺”;而责任不正会导致很多人身居其位却游手好闲、惹是生非。正名分与正责任,一旦做到了这两点,才可谓君子所说的“为政有道”。

“正名”实际上也是“正实”。下位者要将自己攫取的不应拥有的权利,归还给应当拥有之人,使成员各安其分、各善其事。“名不正则言不顺,言不顺则事不成”,这个妇孺皆知的道理传播数千年,至今仍是中华民族道德伦理的基础。

(二)

有名无实的投资人

2008年,曲靖工商职业技术学校(下称工商学校)还是一个占地面积仅20余亩、在编教师不到百名、在籍学生不足千人而面临关闭的不起眼职校。为配合曲靖市“打造现代工业强市和建设珠江源大城市”发展战略、提供更多更好的人才支持和智力保障,曲靖知名民营企业家李正魏响应政府号召,以其投资的山江房地产开发有限公司(下称山江公司)参与工商学校的股份制改造。按照与市政府签署的投资协议,李正魏累计向工商学校投资一亿多元,持有工商学校76%以上的投资份额。根据曲靖市政府通过的章程及曲靖市工信委、市教育局等部门的批准,工商学校组建董事会,由李正魏本人担任学校董事长。

有了资金注入的工商学校,加之灵活的股份制合作办学模式,迅速焕发出了勃勃生机。2009年9月新校址启用时,工商学校的占地面积扩大为400余亩,同期招生学生数比上年增加了近四倍。到2013年底,在籍生总数更是达到17000余人、教职工逾600名,办学成绩多次获得国家、省、市级表彰。但与学校蓬勃气象形成巨大反差的是,帮助工商学校起死回生的李正魏在投入了几乎全部身家后,却逐渐丧失对工商学校的管理权。

2013年10月,李正魏依据曲靖市政府及曲靖市工信委签发的文件和章程,在民政局办理了工商学校的民办非企业法人单位登记,同时他被登记为工商学校的法定代表人。

李正魏被登记为工商学校的法定代表人,不仅意味着从政府文件和投资关系上,山江公司是工商学校的控股投资方,而且从法律上明确了李正魏对工商学校的直接代表权力。但登记文件签发后仅10余日,就有工商学校一百多名在编老师,在学校人事处、就业处、办公室等负责人的招呼下,聚集到曲靖市政府、市工信委等机构,以民办非登记改变了他们的“公职人员”身份为由上访。

山江公司与曲靖市政府签订改制文件时,为保证在编教职工的利益及获得政府对公办学校的财政支持,曾明确工商学校“六不变”并采取“双登记”,即在保障在编人员身份与待遇等不变的前提下,工商学校同时办理事业单位登记和民办非企业法人登记。事业单位登记早在2010年便已完成;但对股份制办学采取民办非登记,尚属制度创新,当时的法律并无规定,以致2013年10月工商学校在进行民办非登记时,登记文件存有瑕疵。市政府迫于百余名教师上访的压力,不得不指令市民政局将工商学校的民办非企业法人登记予以撤销。

得意于“上访”成功,工商学校以时任办公室副主任苏某为“排头兵”的一干在编教师,又于2014年6月份聚众上访并堵塞交通,试图迫使教育主管机构将山江公司委派在工商学校的董事成员、包括董事长李正魏本人驱除出工商学校。此次,对于这一小撮无理取闹、阻碍改革的人员,市政府果断出手,由公安机关对其采取强制措施并予以行政拘留。

虽然李正魏没有被驱逐出工商学校,仍保留着名义上的工商学校董事长职务,但因民办非企业法人登记被撤销,李正魏在行政主管机构和业务主管机构均未取得“合法”身份,且因市政府对在编教师第一次聚集上访采取了妥协,以致小部分在编教师占据了工商学校各个管理部门。作为董事长的李正魏除了对五万元以上的单笔报销款项进行审批外,几乎完全丧失了对工商学校的管理权,成了有名无实的投资人、控股股东。

(三)

坐地为王的“孔氏后人”

“名不正,言不顺”:曲靖工商学校争战几时休?

与李正魏对工商学校失去管理权形成鲜明对比的是,李正魏任命的副校长、主持工作的孔祥戥却俨然成了工商学校的“当家人”。

孔祥戥原来在曲靖市某乡镇学校担任教师,因认识工商学校的一位老领导并与该领导建立了较好的私人关系,因此被调到工商学校。他在工商学校从一名普通教师的岗位做起,因头脑灵活,很快得到李正魏的赏识,一步步被提拨为办公室主任、校长助理、副校长,至2012年,则在担任副校长的同时,被李正魏委任主持学校工作。

担任学校管理岗位期间,孔祥戥与行政及业务主管机构、学校部分在编老师建立了密切关系;还成了在编教师中承担管理岗位人员们的“领头人”。2013年11月及2014年6月教师两次聚集上访时,孔祥戥正担任主持学校工作的副校长,他不仅隐现于上访组织者之中,事后没有处罚任何非法上访者,相反,对于积极参与其中的,他还予以保护与提拨。

依据曲靖市审计局历年对工商学校的审计报告,在孔祥戥主持学校工作期间,存在大量违反中央“八项规定”和违反财经法规的问题。以2016年的审计报告为例,孔祥戥对在职在编教师在已发放绩效工资的基础上,违反省、市有关津贴政策,发放监考费、招生差旅费及各种名目奖金共计520余万元。此外,对于审计机构明令要求纠正的“综治维稳奖”,孔祥戥数年来照发不误,而仅此一项,他每月的收入就多出将近5000元。2019年在编教师年均收入达到十余万元,与在编教师高福利高收入形成反差的是,占工商学校教职工人数达2/3的合同制教师,年均收入仅为6万余元。同工不同酬,严重挫伤了合同制教师的积极性,导致工商学校人才流失严重。

此外,在重大项目建设、采购等方面,孔祥戥经常“先斩后奏”,既成事实之后,弱势的李正魏只能签字表示同意。除了给自己及自己所代表的一小部分人“谋福利”外,孔祥戥对于人事安排也自有一套,2019年8月,在未征求董事长、未经过校长办公会讨论及决定的情况下,孔祥戥径行任命了办公室、招生、就业等部门的负责人。

脱离了行政监管及投资人把控的工商学校,显然,在事实上已成了孔祥戥的“独立王国”,本不应配置专车和专职司机的副校长,不仅超标准享受待遇,而且每天必然将本人“座驾”停在学校办公楼下的消防通道以彰显其“尊贵地位”。

“名不正,言不顺”:曲靖工商学校争战几时休?

“天下孔姓是一家”,孔祥戥也颇喜欢夸耀自己是孔圣之后。我们对于他是否是孔圣之后姑且存之,但他在工商学校坐地为王显然早已成了不争之事实。

(四)

“名”“实”纷扰几时休?

挽救正在走向衰败险境的工商学校,还需正本清源。孔祥戥既不是工商学校的投资人,也不是行政主管机构任命的学校负责人,而根据曲靖市政府批准的工商学校章程,工商学校实行董事会领导下的校长负责制,孔祥戥行使学校管理权力的来源,是董事长及代行校长职权的李正魏对他的委托。换言之,李正魏委托孔祥戥行使管理职权,他就可以在授权范围内行使一定的职权;李正魏如果不予授权,他就是工商学校一名普通教师,不能行使任何管理权力。

2019年9月10日,管理权被架空的李正魏,因签署的实习生合作协议不能履行而遭遇刑事强制措施。被逼到墙角的李正魏,不得不收回属于他本人应当行使的权利。2020年1月19日,李正魏以工商学校董事长、代行校长的身份,正式作出了免除孔祥戥一切管理职务的决定。

可直至2020年3月份,被罢免了的孔祥戥依然把持在副校长的职位上,并组织小范围会议,以疫情防控为借口,筹划着各种方案意图将代表山江公司的董事们排除在工商学校大门之外。

从起初濒临关闭的“公办”改制发展为活力焕发的“股份制”大校,工商学校收获了显著功绩:软硬件俱备,可同时容纳三万学生就读、年扶贫万余家庭、就业近万工人,实属社会公益事业大学校。因创造了曲靖职业教育发展的奇迹,工商学校一度被视作云南甚至全国职教改革的标杆。

但经历了短暂兴旺后,衰落过早到来。在一小撮把持非法利益人的挑动下,围绕学校“公办、姓社”还是“股份制、姓资”,是非不断发生。“资方”完成民办登记,而“社方”没完成公办登记,在在编教师上访压力下,市政府未兑现“双登记”承诺并于2013年撤销了“资方”的民办非企业法人登记。法人治理结构缺失,种种矛盾浮出水面,学校负重前行,昔日辉煌不再。

内外交困下,被管理人员剥夺了学校控制权的李正魏及山江公司,不断奔走呼告,逐级信访、申诉,希望为自己正名,挽救呈倒退之势的学校。但多年努力似乎并未触动到这些把持者及主政者的良知道德,而相关部门的关注与批示亦未对他们形成有力震慑。

“事出反常必有妖”。工商学校的广大师生及曲靖人民明镜一般知晓李正魏和他的山江公司为工商学校乃至本地职教事业做出的贡献;社会公众也明镜一般知晓那位口含天宪的“孔门之后”名不正、言不顺,有辱祖训。而敢于冒天之大不韪窃据工商学校管理权的那一小撮人,除了皮糙肉厚之外,亦不排除背后还有“撑腰人”。但天理昭彰、报应不爽,在依法治国的当下、在吏治不断清明的新时代,尔等坑人还能有几时?尔等背法逆情所获得的暂时富贵,亦必将终为尔等带来枷锁!


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