綠色產業發展，是社會發展的必然要求，也是高質量發展的重要內涵，構建富有溧陽特色，科技創新、生態創新的綠色產業發展體系，對促進溧陽市產業高質量發展具有重要意義。
綠色產業的內涵及背景
綠色產業是指基於當地資源稟賦，科技含量高、經濟效益好，以綠色生產機制力求在資源使用上實現集約高效的現代產業類型。習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要形成綠色發展方式和生活方式，建設美麗中國。近年來，國家相繼出臺了一系列政策文件支持綠色工業的發展，在《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出要將促進工業綠色發展納入新時代經濟發展的體制機制中，指明瞭綠色工業發展的大方向，其後相繼出臺了《綠色製造工程實施指南》、《綠色製造標準體系建設指南》以及《製造企業綠色供應鏈管理國家標準》等政策，明確了綠色產業關注的重點領域和實施路徑，為綠色工業的健康持續發展提供了指引。2020年，江蘇出臺了《省政府關於推進綠色產業發展的意見》，就全省推進綠色產業發展做出了具體部署。常州市也出臺了《常州長江生態優先綠色發展三年行動計劃（2019～2021年）》，提出強化綠色產業發展主體責任，狠抓工作落實。
綠色產業發展現狀基礎
溧陽市長期以來緊緊圍繞“科學發展，生態優先，努力建設美麗溧陽”的發展理念，以優化製造業空間佈局為重點，依託江蘇中關村、溧陽經濟開發區、蘇皖合作示範區等重要板塊，聚焦“動力電池、智能電網、汽車及零部件、農牧與飼料機械”四大地標產業，積極推動製造業轉型升級，綠色產業發展基礎優勢明顯。
（一）產業規模不斷壯大，綜合實力明顯增強
工業經濟穩定發展是溧陽市綠色產業培育壯大的基本土壤。溧陽市近年來工業經濟總體呈現規模不斷做大，創新能力顯著增強，先進製造水平不斷提升的趨勢，為發展綠色產業打下了良好的基礎。一方面，經濟蓬勃發展。2019年，溧陽市實現工業總產值1628.06億元，五年間年均增長2.8%；工業增加值401.2億元，五年間年均增長6.5%；工業應稅銷售收入1696.3億元，五年間年均增長13.2%；工業稅收44.94億元，五年間年均增長15.3%。另一方面，創新成效顯著。溧陽市持續深化產學研合作，不斷增強自主創新能力。中科院物理所長三角研究中心、中關村長三角基地、上海交大環保節能研究院、南京航天航空大學天目湖校區等一批高端創新載體陸續落戶溧陽。高新技術產值佔規模以上工業總產值的比重由2015年的26%，增長到2019年的29.3%。同時，溧陽市陸續出臺了“星期天工程師”、“天目湖英才榜”等引才制度，更大力度引育高層次、緊缺性和高技能人才。其中“天目湖英才榜”第一輪已累計兌現專項基金資助5456萬元，資助高層次人才6200人次；引進領軍人才或團隊項目17個，高層次人才220餘名。
（二）重大項目持續落地，產業結構日趨優化
推動重大項目落地和產業結構優化是溧陽市培育綠色產業的重要手段。近年來溧陽市堅持高端引領，不斷提升產業層級，重大項目持續落地。2019年溧陽市工業投資增長5%，其中高技術製造業投資佔比29.6%，新引進總投資10億元以上項目18個。產業結構日趨優化，四大地標產業在規模工業經濟中的比重由2015年的17.3%提升至2019年的37.8%，有力支撐了地方經濟的發展。2019年溧陽市動力電池產業實現產值200.3億元，同比增長420.0%；智能電網產業實現產值284.6億元，同比增長16%；汽車及零部件產業實現產值61.5億元，同比增長13%；農牧與飼料機械產業實現產值41.5億元。
（三）推動技術改造提升，存量產業提質增效
開展技術改造，推進產業轉型升級是溧陽市發展綠色產業的主要抓手。2019年，溧陽市工業技改投入佔全市工業投入的59.4%，18個重點技改項目總投資達429億元，涉及建材、水泥、金屬等多個傳統領域。溧陽市以設備更新和系統升級為重點，引導製造業龍頭企業開展高水平、大規模技術改造。2019年，溧陽市上上電纜、華鵬變壓器、四方不鏽鋼、科華控股、國強鍍鋅等一批本土支柱企業實施總投資在5000萬元以上的重點技改擴能項目12個，總投資115.7億元。建立優化企業資源集約利用綜合評價辦法，通過正向激勵、反向倒逼，不斷提高資源要素產出率和創新要素生產率，加快企業轉型升級步伐。2019年，溧陽市規模以上工業企業畝均產值、畝均稅收分別增長18.1%和14%，累計擁有2家國家級綠色工廠（江蘇上上電纜集團有限公司、科華控股股份有限公司）。
（四）節能減排成效明顯，加大淘汰落後產能
節能減排和淘汰落後產能是發展綠色產業的關鍵步驟。溧陽市致力於培育新業態新模式，堅持低碳清潔生產，轉變工業發展方式，打造循環經濟。推進節能降耗。2020年溧陽市新出臺了《溧陽市節能及發展循環經濟專項資金管理暫行辦法（2020 年修訂）》，鼓勵開展環保新技術、新工藝、新產品的開發，促進企業節能、降耗、減汙、增效。2019年溧陽市規模以上工業企業396家，全年綜合能源消費量462.57萬噸標煤，實現工業增加值346.01億元，單位工業增加值能耗1.337噸標煤/萬元，比“十二五”末下降20.6%。同時，溧陽市組織專業人員對全市鑄造企業進行拉網式排查，到2019年底，24家企業已整改到位，所有鑄造用沖天爐停用或拆除，46臺無磁軛鋁殼中頻爐拆除，溧陽市鑄造企業集聚區竹簀鎮因綠色化生產方式，獲批“中國綠色鑄造小鎮”。溧陽市還出臺了《溧陽市化工產業安全環保整治提升實施方案》，全市108家化工企業，累計關閉83家，佔比達76.9%。
綠色產業發展過程中存在的問題
溧陽綠色產業雖然取得了長足發展，但與高質量發展要求和先進地區相比，仍存在不小差距，主要體現在產業結構、轉型動能和綠色治理三個方面。
（一）產業結構不盡合理
一是產業結構仍然偏重。從超百億元企業來看，水泥、鋼鐵、機械等重工業仍佔據主導地位，比例過高，鋼鐵水泥2019年為21.7%。受經濟大形勢影響，這些企業生產經營困難，考慮綠色轉型發展較少。二是產業層次仍然偏低。總體上看，溧陽仍以傳統工業為主，產品附加值和技術含量不高，低端產品競爭過度。服務型製造發展還不快，產業鏈配套還不完善。大多數企業處於生產鏈和價值鏈的中低環節。高新技術產企業數量少、規模小，“高端產業、低端環節”現象突出。三是新興產業仍然偏小。新材料、生物醫藥等產業全年銷售規模依然偏小，新能源、高端裝備尚沒有形成規模，增量帶動的效應還未廣泛形成。除了動力電池形成集聚效應以外，其他產業集聚能力不強，行業之間關聯度不高，
（二）轉型升級動能不足
科技、金融、人才等創新要素的支撐能力不高，導致溧陽綠色產業轉型升級動能不足。從科技來看，溧陽製造業裝備水平較低，缺乏高端裝備、缺乏核心技術、缺乏高端原材料和核心零部件。截至目前，全市省級以上製造業創新中心數量為“0”，省級以上技術技術中心數量不及宜興一半。從金融來看，省內比較先進的地區正嘗試通過專業機構和地方政府共同設立產業投資基金來推動轉型升級，如2020年江陰市與毅達資本共同設立規模20億元的江陰市產業轉型扶持專項基金，這方面溧陽市還沒有開展動作。從人才來看，雖然溧陽很早就制定了《引進高層次人才綠卡制度實施辦法》《引進高層次人才補充規定》等政策文件，但溧陽在頂尖專家、碩士及以上人才、具有高級職稱的專業技術人才、高技能人才數量等方面與南京、蘇州等地的發達區域還有差距。
（三）綠色治理有待提升
一是綠色管理手段不多。溧陽產業園區目前的能源管理大多仍然採用傳統能源管理方式，未建立能源管理中心，管理手段比較有限，效率低下。二是綠色技術有待加強。實現綠色循環和廢物的最小化需要有科學技術作為支持，包括水重複利用技術、能源綜合利用技術、回收和再循環技術等。近年來，溧陽在這些技術的應用上取得一些突破，但總體上來講實力還相對薄弱。三是綠色水平仍有差距。溧陽以煤為主的能源消費結構短期內難以改變，存在主要產品能耗下降空間窄、工業汙染源頭治理難度大、節能環保產業規模偏小創新能力偏弱的問題。2019年單位工業增加值能耗1.337噸標煤/萬元，雖完成“十三五”的目標任務，但仍然高於江蘇省全省平均水平。
發展綠色產業的主要實施路徑
發展溧陽市綠色產業主要從打造高端產業、打造產業精品產業和打造綠色低碳產業三個方面入手，以“高性能、高品質、高附加值、低能耗、低排放”的“三高二低”為提升方向，通過推進產業整體高端化發展、精品化發展、綠色低碳發展來推動溧陽綠色產業的發展。
（一）發展綠色產業的高端路徑
溧陽市發展綠色產業的高端路徑，主要是圍繞“4+2”綠色產業重點發展方向，通過“培育高端企業集群、打造高端用戶市場、發展高端產品結構”，培育和引進一批產業鏈高端企業，開拓高端用戶市場，實施推進綠色產業高端發展。
1、培育高端企業集群。深度實施“百企引航”和“千企升級”計劃。聚焦百家規模優勢明顯、具備產業鏈整合能力的龍頭企業，建立企業培育庫，培育一批自主創新能力、資源整合能力強，品牌知名度、企業家影響力大的領軍型企業；聚焦千家高成長型企業，建立“專精特新”小巨人企業培育庫，形成一批在行業細分領域具有一定國際影響力的隱形冠軍企業。組建一批專業招商隊伍，做好從招商研究規劃、企業盯引、評估論證到項目建設保障的“一站式”服務，圍繞“4+2”產業鏈重點環節縱向開展補充式、填空式招引，吸引國內外產業鏈龍頭企業落戶溧陽。同時，圍繞綠色產業發展方向，集中力量布點一批產業互補性強、關聯度高，推動創新創業大項目集聚，依託龍頭骨幹企業，吸引上下游的優質配套企業落戶溧陽，形成特色優勢產業集群。
2、打造高端用戶市場。開拓高端銷售渠道，圍繞南京都市圈定位，積極對接長三角一體化國家區域協調發展戰略，以開發區、園區等為載體，建設重點產業鏈資源B2B對接平臺，打造建設專業強、水準高、影響力大的經貿合作交流平臺，創新拓展高端市場銷售渠道。挖掘高端用戶需求，聚焦高端用戶關注的產品性能，對標國內外先進水平，擇優遴選實施主體，持續推進一批客戶和市場關注的重點產品開發。提升高端服務能力，構建用戶綜合服務中心及體驗中心，將中心建成為涵蓋配件倉儲、物流管理、遠程信息交換及技術診斷等線上及線下無縫對接綜合服務平臺，協助企業開展售前、售中、售後全流程服務。
3、發展高端產品結構。一方面，推進創新能力建設，支持龍頭企業聯合上下游開展共性技術攻關，加快推進製造業創新中心建設，力爭溧陽市四大重點產業實現省級製造業創新中心全覆蓋；積極推進國家級創新中心建設，打通產業鏈、創新鏈、資金鍊，實現產業鏈水平整體躍升。另一方面，開發高價值產品，加大對新產品新技術應用的支持力度，定期發佈企業自主新產品推薦目錄，在重大基礎設施、重大技術改造、重點項目中，優先採購首臺（套）重大裝備及關鍵零部件等自主新產品，尤其是重點支持“卡脖子”技術、替代產品等重大、成套裝備和軟件的推廣應用。
（二）打造綠色產業的精品路徑
溧陽市發展綠色產業的精品路徑，主要是依託溧陽市各區域產業基礎，建設以龍頭企業為核心的全國質量品牌示範區，打造區域協同、開放合作的全球化綠色產業集群，實現溧陽市綠色產業提質提效，精品化發展。
1、構築精品產業生態環境。根據溧陽市現有產業空間佈局特點，統籌考慮產業結構、能源利用、運營管理、基礎設施等方面的設計、建設和運營，對溧陽工業綠色發展頂層設計和空間佈局做深度思考。優化區域分工，以中關村高新區為核心，經開區、天目湖工業園為支撐，綢繆、埭頭、上興、南渡和戴埠五大園區為重點，推進五大特色園區分工協作，力爭實現一園一品。強化要素支撐，圍繞機制、服務、金融、人才等多個維度，推動企業開展智能化、綠色化改造，鼓勵發展各類創新平臺、科技孵化載體，大力“招才引智”，促進高校人才資源和科研成果加快向企業轉化，推動溧陽市產業綠色發展破障礙、去煩苛、築坦途，讓多種要素髮揮最大效能。
2、建設質量品牌示範區。啟動溧陽市質量品牌提升工程，組織以標準、計量、認證和檢驗檢測等基礎知識為重點的培訓活動；引導和鼓勵企業建立完善檢驗檢測手段，加強生產過程質量控制和產品出廠檢驗，提高產品質量的可靠性和穩定性；鼓勵龍頭企業主導或參與國家及行業標準，全面推進企業標準體系。另外，以溧陽市龍頭企業為主體，制定分行業發展品牌提升計劃，著力培育打造一批國內外具有較高價值的名牌企業和產品。組織開展區域品牌創建和區域品牌價值評價等工作，加快形成一批創新能力強、質量水平高、品牌影響力大的知名品牌示範區。
3、打造全球化集群。加強區域協同，積極對接融入長江經濟帶、長三角一體化等國家區域協調發展戰略，全面推動“融入常州、接軌南京”、“蘇皖合作示範區”建設，進一步提升開放合作水平，加強區域產業協同。積極嵌入全球產業鏈，提升溧陽產業開放合作能力，鼓勵企業加強與海外重點國家和地區的創新合作，支持龍頭企業加入產業類、科研類及標準化國際組織；支持企業在科技資源密集的國家設立研發中心，深入開展海外產業鏈佈局，鼓勵上市公司海外投資併購，提升企業國際化發展能力。
（三）實施綠色產業的高質低耗路徑
溧陽發展綠色產業的高質低耗路徑，主要是圍繞“兩山理論”，以產業生態化、生態經濟為重點，通過提升產業綠色製造發展水平、提升節能降耗質效力度、發展循環經濟，推動產業轉型升級、綠色化發展。
1、提升綠色製造發展水平。圍繞四大重點產業，加快重點企業先進製造系統、智能製造設備及大型成套技術裝備的應用推廣，鼓勵企業實施設備更新和升級，提升工作效率，建設現代化工廠和綠色示範基地。深化信息技術在企業生產經營環節中的應用，推動新一代信息技術在產品全生命週期的應用。實施重點產業供應鏈企業間的橫向集成，建設協同製造平臺，實現信息共享和業務協同，拓展面向產品全生命週期的增值服務，提升產業鏈協同發展水平。鼓勵企業開展綠色生產領域的關鍵技術攻關，開展綠色製造試點示範，推廣智能裝備和信息化技術，發展以節能、降耗、減汙、增效為目標的清潔生產。
2、提升節能降耗質效力度。 深入開展減煤行動，對現有熱電企業密集地區開展整合替代，逐步減少熱電企業和熱源數量。加快節能核心關鍵技術創新和產業化應用，實施鍋爐（窯爐）、電機系統、餘熱餘壓利用、能量系統優化等節能改造，減少生產過程中的浪費，提高資源利用率。分解常州市節能目標任務到鎮區層級，督查鎮區對用能總量的控制力度，加強對重點用能企業的監督、管理、引導和服務。實施鋼鐵、水泥等高耗能重點行業的能耗“領跑者”制度，深入開展能效達標對標活動，支持節能低碳技術改造和工藝提升，全面提高工業資源產出率。
3、發展循環經濟模式。提升溧陽市重點園區基礎環境設施的供給水平，推進基礎設施綠色化、循環化改造，促進各類基礎設施的共建共享、集成優化。加快汙水集中處理設施配套管網的建設和完善，實現所有應納管企業的全覆蓋，指導企業做好汙水預處理。鼓勵在建築、交通設施中安裝可再生能源利用設施，提高能源利用效率。實施溧陽市綠色產業循環化改造工程，推進綠色產業生態鏈接，重點打造“4+2”產業循環經濟產業鏈，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。全面推行循環型生產方式，構建具有循環特質的產品鏈和廢物回用鏈。加大企業內部、工業園區循環用水力度，推進高耗水行業節水技改示範工程。健全綠色製造保障體系。研究制定綠色工業示範區建設的評價指標體系，建立溧陽市綠色製造標準體系，制定完善能耗控制和資源利用標準規範，形成綠色工廠、綠色供應鏈、綠色製造等標準。培育一批有資質的第三方評估機構，在節能、降耗、防汙、治理等環節為企業提供諮詢服務和系統方案。
