绿色产业发展，是社会发展的必然要求，也是高质量发展的重要内涵，构建富有溧阳特色，科技创新、生态创新的绿色产业发展体系，对促进溧阳市产业高质量发展具有重要意义。
绿色产业的内涵及背景
绿色产业是指基于当地资源禀赋，科技含量高、经济效益好，以绿色生产机制力求在资源使用上实现集约高效的现代产业类型。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国。近年来，国家相继出台了一系列政策文件支持绿色工业的发展，在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出要将促进工业绿色发展纳入新时代经济发展的体制机制中，指明了绿色工业发展的大方向，其后相继出台了《绿色制造工程实施指南》、《绿色制造标准体系建设指南》以及《制造企业绿色供应链管理国家标准》等政策，明确了绿色产业关注的重点领域和实施路径，为绿色工业的健康持续发展提供了指引。2020年，江苏出台了《省政府关于推进绿色产业发展的意见》，就全省推进绿色产业发展做出了具体部署。常州市也出台了《常州长江生态优先绿色发展三年行动计划（2019～2021年）》，提出强化绿色产业发展主体责任，狠抓工作落实。
绿色产业发展现状基础
溧阳市长期以来紧紧围绕“科学发展，生态优先，努力建设美丽溧阳”的发展理念，以优化制造业空间布局为重点，依托江苏中关村、溧阳经济开发区、苏皖合作示范区等重要板块，聚焦“动力电池、智能电网、汽车及零部件、农牧与饲料机械”四大地标产业，积极推动制造业转型升级，绿色产业发展基础优势明显。
（一）产业规模不断壮大，综合实力明显增强
工业经济稳定发展是溧阳市绿色产业培育壮大的基本土壤。溧阳市近年来工业经济总体呈现规模不断做大，创新能力显著增强，先进制造水平不断提升的趋势，为发展绿色产业打下了良好的基础。一方面，经济蓬勃发展。2019年，溧阳市实现工业总产值1628.06亿元，五年间年均增长2.8%；工业增加值401.2亿元，五年间年均增长6.5%；工业应税销售收入1696.3亿元，五年间年均增长13.2%；工业税收44.94亿元，五年间年均增长15.3%。另一方面，创新成效显著。溧阳市持续深化产学研合作，不断增强自主创新能力。中科院物理所长三角研究中心、中关村长三角基地、上海交大环保节能研究院、南京航天航空大学天目湖校区等一批高端创新载体陆续落户溧阳。高新技术产值占规模以上工业总产值的比重由2015年的26%，增长到2019年的29.3%。同时，溧阳市陆续出台了“星期天工程师”、“天目湖英才榜”等引才制度，更大力度引育高层次、紧缺性和高技能人才。其中“天目湖英才榜”第一轮已累计兑现专项基金资助5456万元，资助高层次人才6200人次；引进领军人才或团队项目17个，高层次人才220余名。
（二）重大项目持续落地，产业结构日趋优化
推动重大项目落地和产业结构优化是溧阳市培育绿色产业的重要手段。近年来溧阳市坚持高端引领，不断提升产业层级，重大项目持续落地。2019年溧阳市工业投资增长5%，其中高技术制造业投资占比29.6%，新引进总投资10亿元以上项目18个。产业结构日趋优化，四大地标产业在规模工业经济中的比重由2015年的17.3%提升至2019年的37.8%，有力支撑了地方经济的发展。2019年溧阳市动力电池产业实现产值200.3亿元，同比增长420.0%；智能电网产业实现产值284.6亿元，同比增长16%；汽车及零部件产业实现产值61.5亿元，同比增长13%；农牧与饲料机械产业实现产值41.5亿元。
（三）推动技术改造提升，存量产业提质增效
开展技术改造，推进产业转型升级是溧阳市发展绿色产业的主要抓手。2019年，溧阳市工业技改投入占全市工业投入的59.4%，18个重点技改项目总投资达429亿元，涉及建材、水泥、金属等多个传统领域。溧阳市以设备更新和系统升级为重点，引导制造业龙头企业开展高水平、大规模技术改造。2019年，溧阳市上上电缆、华鹏变压器、四方不锈钢、科华控股、国强镀锌等一批本土支柱企业实施总投资在5000万元以上的重点技改扩能项目12个，总投资115.7亿元。建立优化企业资源集约利用综合评价办法，通过正向激励、反向倒逼，不断提高资源要素产出率和创新要素生产率，加快企业转型升级步伐。2019年，溧阳市规模以上工业企业亩均产值、亩均税收分别增长18.1%和14%，累计拥有2家国家级绿色工厂（江苏上上电缆集团有限公司、科华控股股份有限公司）。
（四）节能减排成效明显，加大淘汰落后产能
节能减排和淘汰落后产能是发展绿色产业的关键步骤。溧阳市致力于培育新业态新模式，坚持低碳清洁生产，转变工业发展方式，打造循环经济。推进节能降耗。2020年溧阳市新出台了《溧阳市节能及发展循环经济专项资金管理暂行办法（2020 年修订）》，鼓励开展环保新技术、新工艺、新产品的开发，促进企业节能、降耗、减污、增效。2019年溧阳市规模以上工业企业396家，全年综合能源消费量462.57万吨标煤，实现工业增加值346.01亿元，单位工业增加值能耗1.337吨标煤/万元，比“十二五”末下降20.6%。同时，溧阳市组织专业人员对全市铸造企业进行拉网式排查，到2019年底，24家企业已整改到位，所有铸造用冲天炉停用或拆除，46台无磁轭铝壳中频炉拆除，溧阳市铸造企业集聚区竹箦镇因绿色化生产方式，获批“中国绿色铸造小镇”。溧阳市还出台了《溧阳市化工产业安全环保整治提升实施方案》，全市108家化工企业，累计关闭83家，占比达76.9%。
绿色产业发展过程中存在的问题
溧阳绿色产业虽然取得了长足发展，但与高质量发展要求和先进地区相比，仍存在不小差距，主要体现在产业结构、转型动能和绿色治理三个方面。
（一）产业结构不尽合理
一是产业结构仍然偏重。从超百亿元企业来看，水泥、钢铁、机械等重工业仍占据主导地位，比例过高，钢铁水泥2019年为21.7%。受经济大形势影响，这些企业生产经营困难，考虑绿色转型发展较少。二是产业层次仍然偏低。总体上看，溧阳仍以传统工业为主，产品附加值和技术含量不高，低端产品竞争过度。服务型制造发展还不快，产业链配套还不完善。大多数企业处于生产链和价值链的中低环节。高新技术产企业数量少、规模小，“高端产业、低端环节”现象突出。三是新兴产业仍然偏小。新材料、生物医药等产业全年销售规模依然偏小，新能源、高端装备尚没有形成规模，增量带动的效应还未广泛形成。除了动力电池形成集聚效应以外，其他产业集聚能力不强，行业之间关联度不高，
（二）转型升级动能不足
科技、金融、人才等创新要素的支撑能力不高，导致溧阳绿色产业转型升级动能不足。从科技来看，溧阳制造业装备水平较低，缺乏高端装备、缺乏核心技术、缺乏高端原材料和核心零部件。截至目前，全市省级以上制造业创新中心数量为“0”，省级以上技术技术中心数量不及宜兴一半。从金融来看，省内比较先进的地区正尝试通过专业机构和地方政府共同设立产业投资基金来推动转型升级，如2020年江阴市与毅达资本共同设立规模20亿元的江阴市产业转型扶持专项基金，这方面溧阳市还没有开展动作。从人才来看，虽然溧阳很早就制定了《引进高层次人才绿卡制度实施办法》《引进高层次人才补充规定》等政策文件，但溧阳在顶尖专家、硕士及以上人才、具有高级职称的专业技术人才、高技能人才数量等方面与南京、苏州等地的发达区域还有差距。
（三）绿色治理有待提升
一是绿色管理手段不多。溧阳产业园区目前的能源管理大多仍然采用传统能源管理方式，未建立能源管理中心，管理手段比较有限，效率低下。二是绿色技术有待加强。实现绿色循环和废物的最小化需要有科学技术作为支持，包括水重复利用技术、能源综合利用技术、回收和再循环技术等。近年来，溧阳在这些技术的应用上取得一些突破，但总体上来讲实力还相对薄弱。三是绿色水平仍有差距。溧阳以煤为主的能源消费结构短期内难以改变，存在主要产品能耗下降空间窄、工业污染源头治理难度大、节能环保产业规模偏小创新能力偏弱的问题。2019年单位工业增加值能耗1.337吨标煤/万元，虽完成“十三五”的目标任务，但仍然高于江苏省全省平均水平。
发展绿色产业的主要实施路径
发展溧阳市绿色产业主要从打造高端产业、打造产业精品产业和打造绿色低碳产业三个方面入手，以“高性能、高品质、高附加值、低能耗、低排放”的“三高二低”为提升方向，通过推进产业整体高端化发展、精品化发展、绿色低碳发展来推动溧阳绿色产业的发展。
（一）发展绿色产业的高端路径
溧阳市发展绿色产业的高端路径，主要是围绕“4+2”绿色产业重点发展方向，通过“培育高端企业集群、打造高端用户市场、发展高端产品结构”，培育和引进一批产业链高端企业，开拓高端用户市场，实施推进绿色产业高端发展。
1、培育高端企业集群。深度实施“百企引航”和“千企升级”计划。聚焦百家规模优势明显、具备产业链整合能力的龙头企业，建立企业培育库，培育一批自主创新能力、资源整合能力强，品牌知名度、企业家影响力大的领军型企业；聚焦千家高成长型企业，建立“专精特新”小巨人企业培育库，形成一批在行业细分领域具有一定国际影响力的隐形冠军企业。组建一批专业招商队伍，做好从招商研究规划、企业盯引、评估论证到项目建设保障的“一站式”服务，围绕“4+2”产业链重点环节纵向开展补充式、填空式招引，吸引国内外产业链龙头企业落户溧阳。同时，围绕绿色产业发展方向，集中力量布点一批产业互补性强、关联度高，推动创新创业大项目集聚，依托龙头骨干企业，吸引上下游的优质配套企业落户溧阳，形成特色优势产业集群。
2、打造高端用户市场。开拓高端销售渠道，围绕南京都市圈定位，积极对接长三角一体化国家区域协调发展战略，以开发区、园区等为载体，建设重点产业链资源B2B对接平台，打造建设专业强、水准高、影响力大的经贸合作交流平台，创新拓展高端市场销售渠道。挖掘高端用户需求，聚焦高端用户关注的产品性能，对标国内外先进水平，择优遴选实施主体，持续推进一批客户和市场关注的重点产品开发。提升高端服务能力，构建用户综合服务中心及体验中心，将中心建成为涵盖配件仓储、物流管理、远程信息交换及技术诊断等线上及线下无缝对接综合服务平台，协助企业开展售前、售中、售后全流程服务。
3、发展高端产品结构。一方面，推进创新能力建设，支持龙头企业联合上下游开展共性技术攻关，加快推进制造业创新中心建设，力争溧阳市四大重点产业实现省级制造业创新中心全覆盖；积极推进国家级创新中心建设，打通产业链、创新链、资金链，实现产业链水平整体跃升。另一方面，开发高价值产品，加大对新产品新技术应用的支持力度，定期发布企业自主新产品推荐目录，在重大基础设施、重大技术改造、重点项目中，优先采购首台（套）重大装备及关键零部件等自主新产品，尤其是重点支持“卡脖子”技术、替代产品等重大、成套装备和软件的推广应用。
（二）打造绿色产业的精品路径
溧阳市发展绿色产业的精品路径，主要是依托溧阳市各区域产业基础，建设以龙头企业为核心的全国质量品牌示范区，打造区域协同、开放合作的全球化绿色产业集群，实现溧阳市绿色产业提质提效，精品化发展。
1、构筑精品产业生态环境。根据溧阳市现有产业空间布局特点，统筹考虑产业结构、能源利用、运营管理、基础设施等方面的设计、建设和运营，对溧阳工业绿色发展顶层设计和空间布局做深度思考。优化区域分工，以中关村高新区为核心，经开区、天目湖工业园为支撑，绸缪、埭头、上兴、南渡和戴埠五大园区为重点，推进五大特色园区分工协作，力争实现一园一品。强化要素支撑，围绕机制、服务、金融、人才等多个维度，推动企业开展智能化、绿色化改造，鼓励发展各类创新平台、科技孵化载体，大力“招才引智”，促进高校人才资源和科研成果加快向企业转化，推动溧阳市产业绿色发展破障碍、去烦苛、筑坦途，让多种要素发挥最大效能。
2、建设质量品牌示范区。启动溧阳市质量品牌提升工程，组织以标准、计量、认证和检验检测等基础知识为重点的培训活动；引导和鼓励企业建立完善检验检测手段，加强生产过程质量控制和产品出厂检验，提高产品质量的可靠性和稳定性；鼓励龙头企业主导或参与国家及行业标准，全面推进企业标准体系。另外，以溧阳市龙头企业为主体，制定分行业发展品牌提升计划，着力培育打造一批国内外具有较高价值的名牌企业和产品。组织开展区域品牌创建和区域品牌价值评价等工作，加快形成一批创新能力强、质量水平高、品牌影响力大的知名品牌示范区。
3、打造全球化集群。加强区域协同，积极对接融入长江经济带、长三角一体化等国家区域协调发展战略，全面推动“融入常州、接轨南京”、“苏皖合作示范区”建设，进一步提升开放合作水平，加强区域产业协同。积极嵌入全球产业链，提升溧阳产业开放合作能力，鼓励企业加强与海外重点国家和地区的创新合作，支持龙头企业加入产业类、科研类及标准化国际组织；支持企业在科技资源密集的国家设立研发中心，深入开展海外产业链布局，鼓励上市公司海外投资并购，提升企业国际化发展能力。
（三）实施绿色产业的高质低耗路径
溧阳发展绿色产业的高质低耗路径，主要是围绕“两山理论”，以产业生态化、生态经济为重点，通过提升产业绿色制造发展水平、提升节能降耗质效力度、发展循环经济，推动产业转型升级、绿色化发展。
1、提升绿色制造发展水平。围绕四大重点产业，加快重点企业先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备的应用推广，鼓励企业实施设备更新和升级，提升工作效率，建设现代化工厂和绿色示范基地。深化信息技术在企业生产经营环节中的应用，推动新一代信息技术在产品全生命周期的应用。实施重点产业供应链企业间的横向集成，建设协同制造平台，实现信息共享和业务协同，拓展面向产品全生命周期的增值服务，提升产业链协同发展水平。鼓励企业开展绿色生产领域的关键技术攻关，开展绿色制造试点示范，推广智能装备和信息化技术，发展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产。
2、提升节能降耗质效力度。 深入开展减煤行动，对现有热电企业密集地区开展整合替代，逐步减少热电企业和热源数量。加快节能核心关键技术创新和产业化应用，实施锅炉（窑炉）、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等节能改造，减少生产过程中的浪费，提高资源利用率。分解常州市节能目标任务到镇区层级，督查镇区对用能总量的控制力度，加强对重点用能企业的监督、管理、引导和服务。实施钢铁、水泥等高耗能重点行业的能耗“领跑者”制度，深入开展能效达标对标活动，支持节能低碳技术改造和工艺提升，全面提高工业资源产出率。
3、发展循环经济模式。提升溧阳市重点园区基础环境设施的供给水平，推进基础设施绿色化、循环化改造，促进各类基础设施的共建共享、集成优化。加快污水集中处理设施配套管网的建设和完善，实现所有应纳管企业的全覆盖，指导企业做好污水预处理。鼓励在建筑、交通设施中安装可再生能源利用设施，提高能源利用效率。实施溧阳市绿色产业循环化改造工程，推进绿色产业生态链接，重点打造“4+2”产业循环经济产业链，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。全面推行循环型生产方式，构建具有循环特质的产品链和废物回用链。加大企业内部、工业园区循环用水力度，推进高耗水行业节水技改示范工程。健全绿色制造保障体系。研究制定绿色工业示范区建设的评价指标体系，建立溧阳市绿色制造标准体系，制定完善能耗控制和资源利用标准规范，形成绿色工厂、绿色供应链、绿色制造等标准。培育一批有资质的第三方评估机构，在节能、降耗、防污、治理等环节为企业提供咨询服务和系统方案。
