前言
今日生態環境部同時發佈了《長三角地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》，吹響了2019年霧霾季治理工作的號角。另一方面，新的中俄天然氣管道——西伯利亞力量，也即將投運，為我國帶來了新的能源渠道。
一、從京津冀到汾渭平原
與往年不同的是，今年霧霾治理的焦點從京津冀轉移到了汾渭平原，力度之大也是前所未有。汾渭平原是黃河流域汾河平原、渭河平原（又稱關中平原）及臺塬階地的總稱，包括11個地級市：山西省呂梁、晉中、臨汾、運城，河南省洛陽、三門峽，陝西省西安、寶雞、渭南、咸陽、銅川，在京津冀大氣汙染治理取得成效後，這裡已經成為全國空氣汙染最嚴重的區域之一。
2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。在2018-2019年秋冬季，汾渭平原重汙染天數同比增加42.9%，4個城市PM2.5平均濃度同比上升，並且生態環境部大氣環境司司長劉炳江指出，汾渭平原的大氣汙染防治工作滯後5-6年，顯然這次是要動真格的，大氣汙染防治也走到了攻堅戰、補短板。
汾渭平原的問題在於，陝西、山西是產煤大省，同時也是煤炭消費大省，汾渭平原煤炭消費更集中，煤炭在能源消費中佔比近90%，遠高於全國60%的平均水平；另一方面，多氧化鋁、焦化、鋼鐵、煤化工等重化工企業，企業規模偏小，裝備水平較低，且多數企業尚未實現穩定達標排放，火電企業超低排放改造完成比例低於京津冀水平，汙染治理水平有待提高。
因此，在本輪汾渭平原大氣汙染防治工作中，可以看作是供給側改革的繼續深入，加快淘汰落後產能，全面提升相關產業總體發展水平。
二、長三角的綠色生態轉型
日前，國務院批覆《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》，將在江蘇蘇州吳江地區、浙江嘉興嘉善地區和上海青浦地區，建設長三角生態綠色一體化發展示範區。一體化示範區要實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一，走出一條跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑。
因此，長三角的引領發展，也同樣需要先解決大氣汙染問題，更需要進行新一輪的產業升級、環保提標。今年，長三角城市群再次擴容，將安徽省全境納入，因此本次長三角大氣汙染綜合治理攻堅行動方案新增了安徽地區，提出了深入推進蘇北、皖北等淮海經濟區重點城市大氣汙染綜合治理。長期以來，如經濟水平發展一致的是，長三角冬季PM2.5濃度“北高南低”的空間分佈特徵明顯，因此長三角的問題是要解決區域間的不平衡，通過聯動發展解決長期以來存在的各項問題。
三、西伯利亞力量
隨著中俄關系的密切發展，許多跨國工程也在逐步推進，最為人矚目的油氣管道也開工建設，隨著中俄原油管道的投運，兩國關係又得到了進一步的加強。
眾所周知，我國出於多項因素綜合考慮，提出要將天然氣作為現代能源體系中的主體能源，2019年，我國已經是世界上最大的天然氣進口國，如何保障天然氣的穩定供應對我國來說是至關重要的。
俄羅斯方面所稱的“西伯利亞力量”工程，在我國稱為中俄天然氣管道東線工程，穿越俄羅斯西伯利亞至中國境內，從北向南經過九個省，一直連接到上海。是我國引進境外油氣資源所建設的最大口徑、最大輸送壓力的重要管道工程，也是保障我國天然氣供給的重要舉措，按照設計的輸出能力，每年可以輸送380億立方米的天然氣，佔2017年我們國家全部天然氣需求量的16%。
俄羅斯天然氣工業股份公司公佈，將在12月2日正式啟動天然氣的供應，看來這個冬天的天然氣供應，不再會出現往年的大幅波動。
四、“煤改氣”捲土重來
“煤改氣”是指將居民燒煤炭取暖、生活改為燒天然氣，是大氣汙染防治工作中的重要舉措。但在過去，“一刀切式”的煤改氣、煤改電過程中引發了氣荒、安全事故、補貼難到位、居民用不起等一系列問題，煤改氣就此暫緩，而如今大氣汙染防治壓力陡增，天然氣的供應問題也得到了解決，“煤改氣”似乎即將捲土重來。
在本輪大氣汙染防治計劃中，提到了要加快調整能源結構；從發改委6月發佈的《關於解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》徵求意見稿中也可以看出，清潔供暖是必然的趨勢，只要推進過程中的各項問題能夠逐步解決，“煤改氣”是將繼續平穩有序推進的。
