魏際剛 國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員、博士生導師
一、建設物流強國的重大意義
物流業是基礎性、先導性、戰略性、引領性產業，其發展關乎生產、流通、消費、人民生活、國際貿易，關乎綜合國力、國家競爭力、應急能力、軍事能力和地緣政治。某種意義上講，物流業的發展影響與改變著地區、國家與世界的格局。
經過改革開放以來四十多年快速發展，中國已經成為有全球影響力的物流大國、最大物流市場，鐵路、公路、水路貨運量，港口與集裝箱吞吐量、快遞量等均居世界前列。但要看到，中國物流業規模雖大，但績效並不理想。大而不強、粗放式發展、互聯互通性差、全球連接能力弱、物流成本高、質量效益低，中高端、體系化、集約式、供應鏈等服務嚴重不足，傳統發展模式與運作方式難以為繼。
"十四五"及未來更長的一段時期，中國的工業化、數字化、市場化、城鎮化、全球化、綠色化、多元化將有更加深入的推進，物流業發展的需求、技術供給、制度、資源環境以及面臨的國際格局等均會發生重大變化。工業化全方位、立體式、擠壓式推進，從工業2.0邁向工業3.0、4.0和5.0，驅動以往單一、各自發展的物流業態向聯接、聯合、聯動、共利、共贏、共享的綜合物流與一體化物流轉變；新產業革命推動著中國從消費者互聯網大國向產業互聯網大國邁進，"互聯網+""智能+"形態下的物流方式將會迎來重大變革，加之消費升級和市場細分，電子商務物流、數字化物流、智能物流、平臺物流、協同物流、共享物流、末端物流、個性化物流、應急物流、快遞、配送等會快速發展，數據驅動將成為物流發展的新模式。市場體系完善與政府職能轉變，市場將在更廣領域配置物流資源，充分競爭的市場將提高物流產業集中度；要素成本上漲、土地、資源環境、安全約束加強，對精益物流、綠色物流、循環物流提出更迫切的要求；全面建成小康社會和邁向高收入國家，要求加快發展服務於民、方便於民、受益於民的普惠物流；中國推動著東西方互動的全球化，維護全球供應鏈開放、安全、穩定，以"一帶一路"物流為突破口的全球物流和供應鏈服務體系的建設將提上議事日程。面對新冠疫情的強烈衝擊，全球物流與供應鏈格局將迎來重大調整，全球物流與供應鏈體系、結構與空間分佈會有重大變化。
中國物流業正處在這種深刻變革的進程中。全面改善物流績效，增強物流流能力，適應全球物流趨勢，推動物流業由大變強，對於提高經濟運行效率和國家競爭力、調整經濟結構和轉變發展方式、擴大內需和市場繁榮、推進國際化、保障民生、應急與供應鏈安全，乃至改變地區和世界發展格局等，均有重大而深遠的意義。
二、建設物流強國的戰略思路
物流業的戰略地位正在凸顯，物流業戰略不僅是行業本身的戰略問題，而且是國家總體戰略的重要組成部分。物流強國戰略的制定，要有全球視角、戰略思維、緊扣國情，把物流業發展放到人類文明進程中加以考慮。中國物流業中長期發展，應服務於經濟社會發展全局，統籌國際國內，統籌城鄉，緊緊把握新科技革命和產業變革的時代機遇，以"完善體系，優化網絡，調整結構、整合資源、聯動發展、一體化運作、價值創造、節能環保、惠及民生"為著力點，以更好的體制機制和政策為保障，構築起中國面向未來面向世界的物流和供應鏈服務體系。
中國物流業中長期戰略目標是：到2035年，中國成為世界物流強國。物流服務體系全面完善，物流網絡省際互通、市縣互達、城鄉兼顧，鄉鄉有網點，村村有物流。物流結構全面優化，物流服務功能和水平全面提高，物流資源全面協同，物流與製造業、商貿流通、電子商務、線上經濟和農業全面聯動，物流業與互聯網、物聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈全面融合，物流數字化、智能化程度全面實現，物流國際競爭力全面增強，物流創新全面突破，物流可持續發展能力全面改善，物流現代化全面推進，物流業對國民經濟和社會發展的戰略性、基礎性和先導性作用全面體現。全社會物流費用佔GDP比重約為8%，擁有5-8家國際競爭力很強的跨國物流企業集團和全球供應鏈服務企業集團，擁有大量專業化、精細化和特色化中小物流企業群體。到2050年，中國成為世界領先的物流強國，引領全球物流業發展，成為全球最強大的供應鏈樞紐。
落實上述思路，物流業發展需實施"七大戰略"：
網絡化戰略。根據經濟社會發展要求，完善和優化物流基礎設施網絡、組織網絡、運營網絡和信息網絡，構築統籌國際國內、東中西、沿海和內地、城市與農村、省市縣鄉、社會化與自營的不同層級、不同功能、有效銜接的現代物流服務體系。
精細化戰略。滿足不斷分層化、分散化和細化的市場，緊扣用戶體驗、產業升級和消費升級需求，使物流服務精準定位、精細服務、精細管理、精確評價，精益求精、止於至善。
智能化戰略。把握新科技革命和新產業革命的重大機遇，搶佔物流業未來發展的制高點。應用自動化、信息化、數字化、智能化技術，實現物流資源的全方位連接和安全、高效、靈敏、實時、可控、人性的智能物流服務。
聯動戰略。著眼於物流業服務生產、流通和消費的內在要求, 加強物流資源和供應鏈整合，提升物流服務和供應鏈管理能力，推動物流業與各次產業、地區經濟協同和互動發展，充分發揮物流業在國民經濟中的橋樑、紐帶、助推器、總調度等作用。
全球化戰略。把握全球化和國際格局變化的新特點，本著"利他共生，共創共享，互利共贏"的原則，深化國際合作，打造全球物流和供應鏈體系，主動參與國際分工，提升中國在全球價值鏈中的地位，提升全球連接、全球服務、全球解決方案的能力。
可持續戰略。著眼於生態文明、環境友好、資源節約和安全等，實現土地、能源、資源的集約和節約，減少汙染、降低排放，最大程度減少物流活動的負面影響。
創新戰略。通過理念、制度、服務、商業模式、組織、流程、管理、品牌、渠道和技術等創新，使物流業創造更多價值來滿足經濟社會發展的需要。
三、建設物流強國的關鍵任務
建設物流強國是一項複雜的巨系統工程，有諸多重大任務，但關鍵的任務是：構建強大智能綠色的國家物流系統；打造連接世界的全球物流體系；推進物流現代化。
"國家物流系統"，是從總體和長遠的角度，著眼於國民經濟總效率總效益，根據物流活動的時空範圍、物流業務間的內在聯繫、物流發展規律，通過市場和政府力量的有機結合，優化配置物流資源，形成一個涵蓋交通運輸、郵政、快遞、配送、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、信息等在內的跨行業、跨地區、多層次、全方位聯接的綜合物流系統，具有"互聯互通、社會協同、全方位集成、大規模定製"等功能特徵。強大、智能、綠色國家物流系統的構建，有利於消除 "孤島"效應，提升全社會物流資源互聯互通與綜合協同的能力，有利於為生產、流通、消費、各次產業、人民生活提供更優的物流服務，有利於為用戶創造價值、為企業提升能力、為社會節約資源、為國家贏得競爭優勢，為經濟、社會、生態乃至軍事提供強大的物流保障。
打造中國連接世界的全球物流體系，是中國連接各國各地區的物流服務體系，服務於中國的全球生產網絡和貿易網絡及世界各國的發展。全球物流體系由 "四梁""八柱"構成，"八柱"，即國際鐵路運輸網絡、國際公路運輸網絡、國際航空運輸網絡、國際海運網絡、國際管道網絡、國際郵政快遞網絡、國際倉儲網絡和國際配送網絡；"四梁"，即全球物流信息系統、全球物流標準體系、全球物流政策體系和全球物流運營體系。全球物流體系的建設，將大大增強中國連接世界的能力，支撐中國實現"全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞"，也為全球供應鏈的穩定、安全提供重要支撐。
物流現代化，是從傳統物流向現代物流、未來物流轉變的過程，是物流業全面、持續升級的方向。要加快推進物流業發展理念與模式現代化、基礎設施現代化、要素與技術裝備現代化、組織運營現代化、綠色化以及制度現代化。
