齊魯政情|解決“大難題”,山東這個市靠什麼讓“新官理舊賬”

齊魯政情|解決“大難題”,山東這個市靠什麼讓“新官理舊賬”

“新官不理舊賬”曾經是一些地方政府部門推卸責任的藉口,是一些與政府部門打交道的企業難以忘記的痛點。“新官不理舊賬”既失信又違法,是沒有政德的表現。近年來,伴隨人們法治觀念的增強,法律法規的不斷完善,法治政府的不斷建設,營商環境的不斷改善,“新官不理舊賬”問題正逐漸被破解。

齊魯政情|解決“大難題”,山東這個市靠什麼讓“新官理舊賬”

4月29日,大眾日報一版刊發重點稿件《新官理舊賬,青島償還企賬款30億元》。文章提到,2019年,青島全市梳理出30.36億元拖欠賬款,截至目前已全部償還,清償率100%。是什麼讓青島得以實現對企業欠款的償還?是什麼讓一個政府得以解決“新官不理舊賬”的“老大難”?解決之道根本在於法治!

2019年6月,在青島召開的2019正和島創變者年會暨千企助力青島發展行開幕大會上,王清憲在致辭中直接點出“新官不理舊賬”是違法行徑——“規範和約束公共權力是法治化的重點;政府作為行政法人,要敬重法律,‘新官不理舊賬’,是法盲的表現,是違法的行徑;政府是法人主體,官員只是法人代表,法人代表換了,法人主體並沒有換,必須履行好法人責任。”

隨後,青島市成立了由市長孟凡利任組長,市四大班子有關領導和多個政府部門負責人組成的工作專班,下設綜合組、招商引資組、招才引智組、政府投資組、涉法涉訴組5個推進小組,各區市、主要功能區參照建立了本級專班。

青島市委政法委制定了《關於發揮政法職能作用,服務保障全市黨政群機關履約專項清理工作的指導意見》,提出了“八快”具體措施:司法快速導入、訴求快速受理、行政訴訟快速調解、涉黨政群履約案件快速審結、涉黨政群履約案件快速執結、大企業大項目法律服務快速提供、黨政群機關違約案件快速監督、黨政群機關履約重大疑難案件快速協調督辦。

為鼓勵“民告官”,青島還在當地媒體發佈了20餘起“民告官”勝訴典型案件,進一步營造氛圍,讓市場化、法治化理念滲透到血液中去,成為一種自覺和習慣。

進入2020年,3月23日,青島市委常委會討論通過《關於推進行政機關負責人在行政訴訟中出庭、出聲、出解、出治的實施意見》,把政府出不出庭、守不守信作為法治政府的主要責任,成為一項重要的考核指標,進一步強化行政機關負責人出庭應訴的要求。

一系列的舉措取得了不錯的成績和效果。不久前的4月22日上午,青島市15個攻勢推進情況第二場質詢——壯大民營經濟攻勢推進情況公開質詢會議在市級機關會議中心舉行。青島市副市長耿濤回答提問時提到,去年青島實行了政府購買服務,幫著企業民告官,並且要求政府的代表人要主動出庭。據統計,2018年政府負責人直接出庭的比例約30%,截至2019年十月份,政府部門和法人主要代表出庭比例已達到100%。去年青島對政府拖欠民營企業的債務進行清理,總共清理出逾期欠款近31億。

據瞭解,今年青島將建立完善預防新增欠款制度機制,嚴格項目審批制度,完善社會信用體系,從源頭預防新增拖欠發生;將繼續進行清欠工作收尾,做好已償還賬款真實性核查工作,逐筆核查還款憑證,完善真實性審核檔案,確保民營企業中小企業欠款真實到位,嚴肅追究弄虛作假情況。

不僅青島,山東整省在推進解決“新官不理舊賬”問題,並將政府需履行政策承諾寫入法規。2019年10月1日施行的《山東省新舊動能轉換促進條例》第二十條明確提出,各級人民政府和有關部門應當加強政務誠信建設,堅持政務公開、守信踐諾、失信懲戒,建立政務領域失信記錄制度,健全政務誠信約束、評價、監督和問責機制,全面履行依法訂立的各類合同和作出的政策承諾。

據《人民政協報》報道,2020年1月19日上午,山東省委書記劉家義參加省政協全會工商聯界、部分港澳委員聯組討論時,有政協委員提出,“現在有一個問題,不單是我們山東,是全國都要迫切解決的,就是‘新官不理舊賬’問題,作為商人來說最怕的就是不可預見性。”“‘新官不理舊賬’會嚴重傷害政府的公信力和企業的信心,令政府部門苦心經營的營商環境轉向惡化!”

在回應委員關切時,劉家義強調,要營造誠信法治的良好環境,加大誠信體系建設力度,暢通政企溝通渠道,不斷提升政府部門服務企業水平。民營企業要摒棄“不找市場找市長、不找法律找關係”的思維,提高法治意識,按市場規則辦事。

(大眾日報客戶端記者劉兵 報道,部分資料來源於人民政協報、大眾日報、正和島)


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