市政协十三届三次会议以来，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，围绕市委市政府中心工作，结合新形势新部署新要求，聚焦北京经济社会发展和民生问题，充分发挥自身优势，深入调查研究，捕捉、研究和分析问题，积极通过提案履行职责，提案内容涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个领域，呈现出提案结构更加优化、提案质量显著提升、提案数量趋于平稳、及时运用提案助力疫情防控的特点。
为更好地以公开促质量、促监管、促落实，即日起，北京市政协提案委员会将通过“北京政协”微信公众号【提案摘编】栏目，摘登部分提案内容。您还可以通过北京市政协网站【网上提案点评】栏目，对已公开的千余件市政协十三届三次会议以来的提案进行点评打分，并留下您对所关注提案的具体意见建议。
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《关于深化供热改革，加快推进本市供热智能化信息化的提案》
北京作为首都，供热规模在全国首屈一指。面对环境保护的要求，能源短缺、财政资金紧张的现状，以及市民百姓对美好生活的向往，需要供热行业勇于创新，推动行业的改革与发展，使供热传统行业产业升级，适应绿色发展。
如何正确认识供热改革？供热改革怎样推进？致公党北京市委从四个方面展开探讨。
目的
智能供热体系建立，智能供热试点稳步推进，供热行业发展日趋安全、舒适、绿色、智能，行业水平显著提升，市民获得感、幸福感大幅增强。
现状
01 供热规模较大，管理方式粗放
我国供热行业起步较晚，自动化水平较低，一直以来都是采用“看天烧火”的运行方式。北京目前有近9亿平方米的供暖面积，在全国首屈一指，有1000多家供热公司，3500多座锅炉房，供热管理水平参差不齐。虽然规模性的供热企业信息化已经有所提高，但大部分供热企业还处在初期水平，管理粗放。
02 政府财政支出负担较重
由于供热规模较大，政府难以掌握运行数据，在天然气上涨的情况下，按供热面积给予供热企业发放天然气补贴，而天然气价格持续上涨，导致政府补贴不断加大，每年政府在供热补贴方面的投入近70亿元。因补贴只考虑供热规模，供热企业获得补贴后节能积极性较低。
03 天然气供应紧张，威胁城市能源安全
北京市每年采暖季天然气耗量近130亿立方米，而我国天然气50%依赖进口，冬季供应紧张，高峰期缺口达10%，严重威胁城市能源安全。
04 节能减排空间巨大
目前供热整体水平较低，节能空间较大，如进行整体行业改革，提升管理水平，采取综合节能措施，10%的能源节约率则意味着供热每年可节约10亿多立方米天然气，折算人民币30多亿元，将给北京市能源、环保、财政减轻巨大压力，为北京的蓝天贡献力量。
05 人民对供热服务质量需求日益增长
随着人民生活水平不断提高，供热服务质量要求较高，部分小区存在温度不均衡的情况，导致供需双方产生热费矛盾纠纷，需要供热企业提高供热运营调节水平，减少供需矛盾。
分析及建议
01正确认识供热改革的必要性
面对供热行业的诸多问题，政府应改变现有粗放管理的现状，利用互联网思维，进行精细化管理，实现供热行业绿色发展，保障城市能源安全，提升供热行业水平，增强市民获得感、幸福感。
02进行智能供热改革
通过大数据智能物联信息手段，建立智能供热体系，在供热运行中根据采集的运行数据实时分析，由计算机智能计算，自动下发控制策略，从而实现供热系统智能化控制。同时结合供热效果，分析用户用热需求，进行精确供热调节，实现按需供热。管网在线监控，通过在热力入口安装电动调节阀，实现“一键平衡”，并在室内安装室温采集器及控制阀门，通过无线传输可以实现每户精准平衡。通过智能供热系统，实现热源、热网、热用户互联互通，是实现供热系统的整体节能、保障能源安全、实现资源节约及提升供热服务品质的重要途径。通过智能供热体系的建立，政府掌握供热企业数据，为政府精细化管理提供数据支撑，指导供热行业改革。
03开展智能供热试点
先以企业自发的方式进行试点，对试点结果及可行性出具分析报告。对试点有成效的企业由科委给予一定的资金支持，鼓励企业自主自发的勇于创新，勇于为政府分忧。通过已开展的调研发现，外省市已经在政府的推动下，推进智能化供热改革，北京也有部分企业在改革方面自发地进行了试点。
04根据试点结果进行政策调整
从提升整体供暖服务行业信息化、节能降耗、降低排放、提升服务降低投诉四个维度对试点项目进行应用效果评价，根据智能供热试点实际效果决定是否再由政府出台政策推进，在财政补贴维持不变的前提下，向新技术、新产品、新能源方向倾斜，使财政资金投入发挥长期效益，真正做到财政收入取之于民、用之于民，实实在在为人民谋福利。
