4月28日，随着吉林省行政争议协调化解中心在吉林高院揭牌成立，吉林省市县三级共成立32家“行政争议协调化解中心”，并将于今年6月底前实现全省“行政争议协调化解中心”全覆盖。三月份以来，吉林法院一审行政新收案件与去年同期相比下降28.83%，非诉行政行为申请执行审查新收案件与去年同期相比下降52.31%。
商共治——法治政府建设同发力
今年1月，吉林省政府与吉林高院联合印发《关于建立府院联动机制的意见》，就助力法治政府建设、推进破产审判工作、优化营商法治环境、推进社会治理创新、完善执行联动机制等五个方面作出部署，建立全方位、多领域、覆盖全省各层级的府院联动机制，全面推进法治吉林建设。
3月12日，吉林省人民政府与吉林高院联合召开了第一次府院联席会议，围绕法治政府建设、推进社会治理、“僵尸企业”出清和破产案件办理、完善执行联动机制等议题开展会商，标志着省级层面的府院联动机制全面启动。
会议过后，吉林各级法院积极与当地政府对接，加紧召开府院联动会议。截至目前，吉林省全部9个市州中院、50个基层法院与当地政府召开联席会议，全省府院联动机制进入实质阶段。
抓源头——矛盾纠纷化解在诉前
“拿到了！”接过结婚证，多次申请补办结婚证未果的朱某英显得格外高兴。
朱某英和朱某杰是两姐妹，1995年，年仅19岁的朱某杰与彭某按当地婚俗举办了婚礼，并在姐姐朱某英不知情的情况下，用其身份证与彭某到乡政府办理了结婚登记。时隔20多年，朱某英在补办结婚证时被告知身份信息被他人使用，无法办理相关业务，便要求撤销自己与彭某的结婚证，但民政局婚姻登记处以当时办理结婚登记的乡政府被撤销、无法核实相关婚姻登记情况为由，拒绝撤销婚姻登记。朱某英无奈之下一纸诉状告上法庭。
原本剑拔弩张的原被告矛盾，不开庭就把纠纷解决了，其中的奥秘在哪里呢？这正是吉林法院立足源头预防、前端治理带来的成效。
李贵民是梅河口市法院行政庭庭长，案件受理后，按照《关于建立府院联动机制的意见》要求，要加强行政案件诉源治理，努力从源头上预防和减少行政争议。李贵民多次找到当事人核实信息、问询情况，经多方确认情况属实，李贵民向民政局婚姻登记处发出了司法建议，建议依法撤销朱某英与彭某的结婚登记。最终，民政局婚姻登记处采纳该司法建议，对该婚姻登记予以撤销。
记者了解到，吉林省法院还会同地方各级总工会积极开展劳动争议多元化解工作，加强调解组织和调解员队伍建设、落实特邀调解制度、完善诉调对接工作机制，努力构建协商、调解、仲裁、诉讼相互衔接、相互促进的劳动争议预防化解新机制。
聚合力——行政争议化解实质化
随着城市建设的快速发展及社会综合治理的不断深化，涉及房屋土地征收补偿、旧区改造、违法建筑治理、城市环境综合整治等方面的矛盾纠纷日益增多，如何有效化解行政争议成为行政审判亟需解决的难题。
吉林法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力推进行政争议协调化解中心建设，充分发挥行政争议协调化解的职能作用、司法调解的主导作用，不断健全完善行政争议诉前化解、重大案件协调化解、行政审判定期通报、司法建议通报反馈、非诉案件裁执分离、开展庭审旁听评议、推进府院联合调研七项机制，并通过法院主导，政府法制机构、司法行政主管部门协同配合、涉诉行政机关承担争议化解主体责任的模式，形成优势互补、多方联动、广泛参与、有效监督矛盾纠纷化解的新格局。
四平市铁西区法院作为吉林省首家挂牌成立“行政争议协调化解中心”的法院，挂牌当天就实现了“开门红”。该中心调解员运用线上协调化解平台对两起行政诉讼案件的代理人进行在线协调化解工作，有效缓解了行政机关与行政相对人的矛盾。
3月25日，某建设集团有限公司通过网上立案系统，提交了撤诉申请。
某建设集团有限公司是一起行政处罚案件的当事人，因四平市铁西区某局将其列入企业“黑名单”协商未果，将该局起诉至四平市铁西区法院。四平市铁西区法院诉讼服务中心员额法官刘成第一时间摸清双方诉求并在征得当事人同意后，将该案引入行政争议协调化解中心进行诉前调解。最终，行政机关考虑到企业受“疫情”影响，为鼓励企业复工复产，对行政处罚决定作出调整，将该企业移出“黑名单”。
孙兵 于淞合 东亚经贸新闻记者 周东魁
