新京報訊（記者 侯潤芳）4月17日召開的中共中央政治局會議強調，要加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。在“六保”之中，“保居民就業、保基本民生”位居前兩位，如何“保居民就業、保基本民生”？
在4月21日中國體改研究會主辦的2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會上，國家信息中心首席經濟師祝寶良建議，要保農村的部分人群——在農村的1.2億非農業人口和2600萬農民工。“對於這部分不到1.5億的人，我主張每人發500塊，（發放的）渠道可以利用農村的扶貧政策。”
國家統計局近期發佈的數據顯示，3月城鎮調查失業率5.9%，就業人數比1月份下降6%。“這個6%裡面並不包括2600萬的農民工，這部分群體還沒有回城，或者還沒有工作，但並沒有被納入統計失業的範圍。此外，在農村還有1.2億從事非農業的人。要對這1.2億非農業人口和2600萬農民工，進行適當的救助。”祝寶良說。
如何救助這部分農村人口？
“在就業不足的情況下，農村貧困人口會增加。保障農村這部分人最基本生活水平，每個月每人需要500塊的支出，用於吃飯、住房。對於這部分不到1.5億的人，我主張每人發500塊，（發放的）渠道可以利用農村的扶貧政策。”祝寶良補充，還要保城鎮失業人員以及相對應的企業，可以通過失業保險機制等來做這一群體的保障。“（農村失業人員、城鎮失業人員）這兩塊的（救助資金）加起來應該需要5000億元的水平，這個事兒要趕快做。”
祝寶良還建議，要保企業的生產力不要受到很大的破壞，一旦疫情結束可以很快恢復生產。“從一季度保中小企業到轉向保外貿出口企業。採取的措施可以包括：注入資本金；繼續落實減稅降費措施；保企業供應鏈；此外，在民間製造業投資意願很低的情況下，要保必要的製造業基建投資維持經濟運行。”祝寶良說。
對於未來的政策取向，祝寶良認為，今年的財政政策一定要加大力度。“目前中央已經確定了要發行特別國債，特別國債不能用在融資上，應該幹三件事：一是設立紓困資金，給企業注入資本金；二是解決中小銀行資本金不夠的問題，注資中小銀行讓它有放款能力；三是想辦法留一塊錢注資IMF，通過IMF這個渠道，通過國際合作這個渠道以及全世界發展中國家。此外，特別國債還要用於擴大消費，我支持現在城市裡發消費券，這塊消費不是貧困人口的，是為了擴大消費支出。”
此外，祝寶良還表示，建議今年增長的目標設在3%，通過這個目標來穩定中國經濟。
新京報記者 侯潤芳 編輯 李薇佳 校對 李銘
