企業有所呼，政府有所應。25日-27日舉辦的首屆上海創新創業青年50人論壇上，涉“雙創”的上海多個部門“店小二”均端出了政策“大餐”，密集出臺專業、精準、及時的措施，為非常時期的科技創新送上了“大禮包”，也為未來危中尋機提供製度保障。
3天的論壇上，創新創業者和監管部門密切互動、佳句頻出，以奔跑的姿態、專業的判斷、積極的作為，對沖外部不確定性。“晴天修好屋頂，今日思考來日，城市和人民的需求才是產業本來真正的追求”，“疫情終究會過去，常態化的競爭中更需要保持危機的認知”……未來將保持一股“闖”勁，共謀創新發展。
在線新經濟賦能新生代互聯網
今年上海市政府辦公廳的1號文——《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》，在不少企業看來，是非常時期政策支持的“及時雨”。
在線新經濟是藉助人工智能、5G、大數據、區塊鏈等智能交互技術，與現代生產製造、商務金融、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合，具有在線、智能、交互特徵的新業態新模式。現在比較流行的宅經濟、非接觸式經濟、雲購物、雲展覽、雲走秀、雲簽約等都屬於這一範疇。
在分論壇上，上海市經信委主任吳金城提到了一本書——《在線》。數據改變了商業的本質，計算重塑經濟的未來，一切“在線”使得新經濟有了發展的基礎。包括“一網通辦”後誕生的隨申碼、企業服務雲，都是“在線”後政府職能轉變的創新應用。
上海在發展在線新經濟上在精緻、精細，在跨界融合、專注專業上都有著獨特優勢。吳金城對上海的新經濟數據進行了全面梳理——
“體量大”：40%的網絡遊戲內容、60%的金融信息服務、70%的O2O線上生活板塊都在上海。
“年輕態”：全國互聯網百強當中，上海佔到了20強，從數量來說是全國第二；更難能可貴的是，上海具有國內最為年輕、多元的互聯網企業家群體，平均年齡低於40歲，有很多都是“80後”。
“場景多”：最大的港口、寬帶和無線下載速率全國第一、光纜容量佔全國一半以上、全國最豐富的教育資源、臨床資源，一系列場景有很大的挖掘潛力。
上述方案提出，要把上海打造成具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地，將在12個領域發力，推出“100+”創新型企業、“100+”應用場景、“100+”關鍵技術、“100+”品牌產品。
“最近，我們推出了26個特色產業園，讓更多創新企業扎得下根，安得了心；讓更多創業企業購得了地，蓋得了樓；讓更多科技人才落得了戶，買得起房”。吳金城說，在上海好項目不缺土地，好產業不缺空間。
以法律保障做好“運輸大隊長”
被稱為用制度“呵護想象力”、一部很“溫暖”的法律——上海市推進科技創新中心建設條例發佈並將於5月1日正式實施。條例幾十頁紙，一條條都在為科技創新鬆綁、放權、賦能、刺激。
“上海的稟賦定位，是科學規律的第一發現者、技術發明的第一創造者、創新產業的第一開拓者。無論你是在做科技創新最前端的基礎理論，還是做產業攻關關鍵技術，實際上創新都希望從源頭開始”。上海市科委主任張全說，基於這一出發點，條例希望鼓勵源頭創新。基礎研究政府加大投入，同時搭建共性技術平臺、創新企業服務，讓科技企業能夠集中精力解決點上的“突破”。
在分論壇上，聯影醫療提出早期科創如何快速打開市場的問題，張全回應道，條例中也規定政府要優化供給，對科技創新產品給予更多采購，加大支持力度。從法律的角度來說，政府還會保護公平性，不管是什麼樣的主體，在上海、在中國的創新都可以平等獲取科技創新資源，擁有公平參與市場競爭的機會。
為創新省成本，為中小企業扶一把、幫一下，都是條例的大方向內容。條例中規定，政府部門搭臺，培育多元化的市場創新主體，釋放創新主體的活力。張全說，政府把一些基礎性的要素都解決好，就是節約全社會的創新成本。例如在空間要素上，形成類似張江園區、楊浦高科技園區等相對集聚的區域，就可以讓科技交流、共享、碰撞產生更多的火花。
“科技是燒錢的”。張全說，科技有了金融之後才可以向著很長遠的大目標前進。條例從法律角度，鼓勵各類資本進入投資。知識價值越高，金融資本進入的願望越強烈。
為人才“貼身服務”，上海的做法也是尊重科學規律、尊重科技價值。“其實生活在上海，能感受到的是在這個舞臺，尊重知識、尊重科技是全社會的共識。”張全說，上海對人才的吸引政策是多樣化的“組合拳”，既有實實在在的各類支持，好的學校、好的工作環境、醫療資源，也包括有溫度的“軟環境”“高品質”，藝術、歌劇、城市美景……全方位提升城市品味、溫度，吸引國際人才。
“浦江之光”點亮江岸科技
金融服務實體經濟，上海出臺了發揮資本市場作用促進科創企業高質量發展發展的實施意見。作為科創板的配套制度體系，“浦江之光”行動正在通過金融資本，點亮浦江兩岸的科技之光。“金融有很多的角色，可以作為加速器，可以作為推進器，也可以作為減壓器”。上海市金融工作局局長解冬說。
從啟動器的角度，金融部門正在建設高新技術行業的萬家企業庫，培育千家科創類的領軍企業，服務百家重點對接科創板的預備企業。一旦入了這個企業庫，市區兩級政策的資源、各類資本市場的要素資源，都可以更好為大家提供服務對接。
從加速器的角度，監管部門將推動在滬的銀行、保險等金融機構，建立全方位的科創金融服務體系，針對不同階段的創新創業企業，設置不同產品，讓企業在創新的每個階段都能獲得金融的“助力”。
“在上海多層次的資本市場體系中，科創板可以發揮它的頭雁作用。很多人說，科創板我不能來，因為它是硬科技”。解冬說，但是事實上，以信息技術為核心的模式創新企業、有較高科技含量的應用型企業，科創板都很歡迎，也在探討新的制度。“上海還有區域性的股權市場，上交所發揮全球資源配置功能……多層次資本市場加在一起，可以很好地為創新創業企業提供服務”。
從減壓器的角度，政府可以搭臺為科技企業、創新企業“減壓”，提供分險增信服務。所謂分險就是分擔風險，比如說首臺套重大裝備保險、生物醫藥責任保險、新材料保險、專業綜合保險等新產品，為創新創業企業分擔了不少風險。所謂增信就是融資擔保基金，上海的融資擔保基金規模已達到100億元，與46家銀行建立合作。
疫情期間，上海團市委、青聯、農商行等主體，共同推出了創投基金支持創新創業的計劃。每週都在進行網上雲路演，現在已經有70多家天使投資、風險投資加入其中。
“即便是疫情過了之後，這項計劃也會不斷實施。”解冬說，疫情當中上海出臺了“28條”政策為企業解憂解難，其中也包括金融政策，在疫情中為中小創新型企業解決了一些困難，“我們正在固化其中一些好的便利政策措施，變成常態化的支持”。
來源：新華社
