編者按：園區是實體經濟和產業發展的重要載體，也是推動湖南高質量發展的主陣地。2019年，湖南144家產業園區實現技工貿總收入4.87萬億元，千億園區達14家，園區已成為湖南推動工業化、城鎮化和區域經濟高質量發展的重要平臺。為展示湖南園區產業高質量發展典型經驗做法，發揮示範引領作用，10月28日起，紅網推出“湖南製造 逐浪前行”系列報道，多維度、多視角、由點及面反映湖南園區產業先行先試經驗，破解湖南園區產業高質量發展密碼。
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時刻新聞記者 童妙 長沙報道
衡陽高新區湘南湘西軟件產業園。
永州江華貴德集團生產車間。
邵東活口扳手自動化生產線。
2013年11月，習近平總書記在湖南考察時，要求湖南發揮東部沿海地區和中西部地區“過渡帶”、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶“接合部”的區位優勢，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成發展新格局。
湖南憑藉“過渡帶”“接合部”的優勢，在創新引領開放崛起戰略引領下，逐步打造中西部地區承接產業轉移高地。
2018年11月，湘南湘西承接產業轉移示範區經國家批准設立。獲批以來，示範區積極爭當承接產業轉移“領頭雁”，穩步推進，建設成效初顯。
2019年，示範區便引進重大產業建設、重大科技創新、重大產品創新等項目90多個，累計完成投資420億元左右，引進三類500強產業項目60個，簽約總投資815億元。
“真金白銀” 政策禮包的引力
湘南地區，包括衡陽市、郴州市、永州市，是中西部地區承接東部沿海地區特別是珠三角地區產業轉移的重點區域。毗鄰湘南的湘西地區，包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、邵陽市，具有承接產業轉移的獨特優勢和良好基礎。
2019年6月，湖南出臺《關於支持湘南湘西承接產業轉移示範區發展的若干政策》，提出了21條政策措施。
文件從支持承接載體建設、強化要素保障、降低生產成本、支持招大引強、支持創新發展、加大財稅支持等方面，對湘南湘西承接產業轉移送出一系列“大禮包”，如“自設立當前起3年內，合作園區新增增值稅、企業所得稅市縣留成部分和全額補貼給合作園區”“對引入抱團產業轉移5家以上且投資總額在3億元以上、10家以上且投資總額在5億元以上的市州、縣市區分別給予150萬元、200萬元資金獎勵”“對新轉移工業企業投產後3年內繳納稅收部分返還所在地政府，用於支持產業承接園區基礎設施平臺建設或產業轉移企業發展”。
此外，2012年出臺的《關於推進湘南承接產業轉移示範區建設的若干意見》、2015年出臺的《關於進一步支持湘南承接產業轉移示範區的若干政策措施》，全部由原來湘南三市擴面至整個湘南湘西承接產業轉移示範區。
同時，各個園區在認真貫徹中央、省、市關於優惠政策的基礎上，根據實際情況出臺相關政策，讓環境“磁性”更強。
邵陽經開區先後出臺了《招商獎勵十條》和《支持產業發展十條》等50條優惠政策，用實打實、看得見的獎勵，打造政策“窪地”。衡陽高新區也配套出臺一系列相關政策，實現經濟跨越式增長。湘西充分發揮民族區域自治政策優勢，自主制定了一批差異化的地方性法規和優惠政策，形成了較為完善的政策支撐體系。
聚焦重點 精準招商的魄力
不以大小論英雄，而以集聚看潛力。
湘南湘西地區相關園區通過加大產業鏈招商和專業園區、特色產業小鎮建設力度，沿海企業呈現出整體搬遷和抱團轉移態勢。
永州積極對接粵港澳大灣區、長江經濟帶、東盟地區，大力開展招商引資，電子信息產業蓬勃發展，截至2019年底，全市規模電子信息製造業130家，總產值232億元。江華高新區圍繞馬達產業園建設開展精準招商，現已入園近20家企業；祁陽高新區新建的電子信息產業園吸引近40家企業入園。
邵陽以彩虹玻璃為龍頭打造“特種玻璃谷”，聚集香港泰勝國際、偉奇光電等一大批關聯電子信息企業。邵東仙槎橋鎮五金小鎮建成了小巨人智能鍛造中心，研製出高質高效五金工具打磨設備、熱鍛機器人工作站等30多套自動智能設備及產品，品牌知名度不斷提升。
郴州高新區緊盯“三類500強項目”不放鬆，累計引進資金158.3億元。成功引進“世界500強”深圳正威集團和 “民營百強企業”新希望六和公司；利用“商會招商”打造產業集群，引進產業鏈項目鑫惠智能製造產業園和寶林寶玉石示範基地項目，相繼引進智能製造和寶玉石配套企業47家。
衡陽打造國際眼鏡小鎮，已吸引珠三角上下游企業60多家入駐。衡陽高新區大膽“走出去”，通過衡陽異地商會，積極與大企業進行廣泛接觸，重點瞄準世界500強、國內100強等大公司、大企業和戰略投資者。同時，通過駐守招商在深圳、北京等地設立招商聯絡處，有針對性地進行產業招商和項目招商，重點加快對接引進珠三角一批高科技和現代服務業項目。
懷化和湘西以承接產業轉移示範區為契機,充分利用“滬洽周”“港洽周”等招商平臺,圍繞園區主特產業,大力開展產業鏈精準招商。鶴城工業集中區積極對接“世界500強”“國內500強”和“民營500強”，2019年招商到位資金17.5億元，簽約落地項目10個。湘西重點推介2個承接產業轉移招商項目，湘西經開區武陵山智能終端製造產業園項目和瀘溪縣高性能複合材料產業集群建設項目。
護航減負 營商環境的附著力
“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”企業無論大小，都期盼有更好的營商環境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。
為了讓企業引得進、留得住、發展好，各大園區各出妙招，一心為企業護航減負。
郴州高新區“多證合一”“證照分離”“最多跑一次”等改革持續深化。企業開辦時間壓縮至1.5天，企業制度性交易成本有效降低，稅務服務持續優化，市政務服務高新區分中心於2019年2月正式掛牌運營，為園區企業提供一站式服務，全年辦件量超過10萬件。
衡陽高新區注重保護客商利益，使環境具有親和性。主動為外來投資者著想，及時排憂解難，做到尊商重商、熱情服務。有序開展“企業服務年”活動和“項目建設年”活動，切實優化重點項目建設環境和企業發展環境，真正讓外來投資者“投資放心、工作舒心、生活安心”。
江華高新區提供主動無私的“母親式”服務，成為企業放心投資、安心生產、專心經營的堅強保證。每家引進的企業，從簽約開始，就有專員為企業全程代辦各種行政審批手續，解決實際難題。
邵陽經開區建立“兩個一切”服務模式，按照“分管領導要管一切、網格領導一切要管”的原則，分管領導對職責範圍內的一切工作都要負責，網格領導對網格範圍內企業（項目）的一切事務都要負責，形成橫向到邊、縱向到底，條塊結合、點面結合，全覆蓋、無死角的企業服務模式。
鶴城工業集中區努力創造優質的投資軟環境，營造“親商安商富商”的濃厚氛圍。對園區的重點企業按照“一企一策、特事特辦”的原則，協調解決各類生產要素。“一條龍”“保姆式”服務為企業發展提供了寬鬆的環境，讓落地項目迸發出了生機和活力。
湘西統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，繼續深化放管服改革，大力支持實體經濟發展，不斷降低制度性成本，營商環境持續優化,讓企業家安心投資創業。
目標已定、藍圖已繪，湘南湘西6個市州為湖南構建開放型經濟新格局搭建了新平臺、帶來了新機遇，下活了陸海內外聯動、東西雙向開放的大棋。
