安倍之後,日本是否會再次陷入“短命首相”怪圈?

澎湃新聞見習記者 陳沁涵

經歷“斷腸之痛”的日本首相安倍晉三,以2803天的長期執政紀錄載入史冊。2012年12月安倍開啟第二任期時,日本已經在7年裡換了7任首相,換相速度之快堪稱世界政壇一景,因此也流傳著日本“短命首相”怪圈或魔咒的說法。

“記住一個日本名字本來就難,有時剛記住一個首相的名字,他們就換人了……”。2010年巴西時任總統盧拉曾調侃這個亞洲國家的政壇動盪。而安倍的出現,讓這一扇快速旋轉的日本相位“旋轉門”停了下來。

2020年8月28日安倍宣佈辭職,日本股價應聲暴跌。《日本經濟新聞》評論,海外投資者擔心日本再次重返“短命首相”的時代。日本京都大學大學院國際政治學教授中西寬對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,日本是否會重返“短命政權”,影響因素是複雜多樣的,眾參兩院選舉、自民黨內有多少干將、內閣支持率等都將成為安倍接班人的嚴峻考驗。

“長命”與否面臨經濟、選舉兩道坎

疫情防控、經濟復甦、東京奧運會延期……日本新首相一上臺就不得不面對一系列棘手問題,其中挽救經濟迫在眉睫。在疫情打擊下,日本第二季度遭遇65年來最嚴重的經濟衰退,GDP環比萎縮7.8%,按年率計算萎縮27.8%,跌幅遠超2008年全球金融危機後的數值。

“在這樣的經濟背景下,日本新任首相很可能做不長久。”外交學院國際關係研究所教授周永生向澎湃新聞指出,受疫情影響的經濟衰退,即使是安倍也無力迴天,他辭職一方面是健康問題,另一方面可能也認識到自己無法再助推經濟增長。

“下一任首相不論由誰來當,都面臨著復甦經濟的巨大壓力,同時疫情防控不力也會打擊經濟。如果短期內經濟無起色,民眾怨聲載道,自民黨在眾議院選舉中很難保住原有席位數量,‘一黨獨大’的地位將會受到威脅,相位可能不保。”周永生說道。

經濟低迷也是十多年前日本頻繁換相的大背景。1990年泡沫經濟破滅終結了二戰後日本經濟持續增長的奇蹟,此後20年GDP增長以龜速爬行,而且進入21世紀後還面臨愈發嚴重的通貨緊縮問題。從安倍第一任期到後來的數屆日本政府,都正值日本經濟下滑,福利不斷縮水的時期。

除了經濟難題外,陸續到來的眾參兩院選舉也將成為新任首相的“大考”。中西寬認為,兩院選舉敗北是首相“短命”重要原因之一。最晚明年秋季眾議院將舉行選舉,參議院選舉將在2022年舉行,新任首相上任之初就將面對艱難的選戰,安倍在任時,自民黨在各個選區的爭奪實際上就不輕鬆,“安倍一強”時代結束後,更加考驗新領導人的能力。不過由於反對黨也處於四分五裂的狀態,這對自民黨來說減輕了一部分壓力。

根據日本實行的議會內閣制,眾議院選舉決定著內閣的進退和首相的去留。歷史上,日本前首相宮澤喜一、麻生太郎與野田佳彥,均由於所屬政黨在眾議院選舉中敗北而辭職。而參議院選舉也被視作日本首相的“鬼門關”,安倍首個任期開啟不到一年迎來了參議院選舉,不幸慘敗,使自民黨立黨50多年來第一次在參議院淪為第二大黨。《朝日新聞》在2007年參議院選舉後發起民調,56%的民眾認為安倍應該下臺,對安倍內閣造成重擊,這也是導致他在2007年9月迅速辭職的原因之一。

自民黨的派閥博弈和人才危機

據日本廣播協會(NHK)8月31日報道,日本自民黨探討於9月17日選出新任總裁。一般情況下,總裁由自民黨籍的國會議員、全國自民黨黨員和黨友投票選出。但是緊急情況下,也可在眾參兩院的議員總會上決定繼任者。負責選舉工作的自民黨幹事長二階俊博31日表示,選舉方式初步定為以兩院議員總會的方式進行。

“若省去地方黨員投票環節,自民黨總裁的人選將取決於黨內有影響力的派閥的意向。”中西寬認為,這種選舉方式將加劇自民黨派閥鬥爭,黨內分歧也會影響首相能否長久執政。

據日本《每日新聞》8月31日報道,目前自民黨內7個主要派閥正在緊鑼密鼓地召開會議,商議在此次大選中如何選邊站,最大焦點在於安倍所屬的細田派如何選擇,因為這是自民黨內最大派閥,擁有98人。周永生分析,細田派的最終選擇將起到風向標的作用,可能會帶動其他搖擺不定的小派閥一起支持某位候選人。而各個派閥的大佬都不希望首相之位落入其他派閥之手,因此就會出現即使同黨,不同派閥也會暗中較勁拉現任首相下馬。

在自民黨執政史上,最為激烈的派閥鬥爭當屬 1979 年的“四十日抗爭”事件。在當年的眾議院選舉中,自民黨僅以極其微弱優勢保住半數席位,黨內福田派、三木派和中曾根派要求首相大平正芳引咎辭職。大平不從,並在田中派的支持下與對立派閥抗衡,結果自民黨展開了長達40天的內部鬥爭,史稱“四十日抗爭”。儘管大平最後保住了首相職位,但自民黨裂痕擴大,多個派系唱反調使許多政府議案無法通過。大平政權搖搖欲墜,在野黨次年提出內閣不信任案,大平正芳被迫解散眾議院提前大選,一個月後,心力憔悴的首相突發心臟病去世。後人評說,大平正芳用生命換來了黨內抗爭的勝利。

除黨內派閥鬥爭外,中西寬指出,目前自民黨控制的政權能否穩定還與黨內干將的多少有關。“目前自民黨內有一些頗具能力的成員,但數量很少。20多歲至40多歲的黨員中,大多數與基層的聯繫非常薄弱,而且他們鍛鍊政策能力的機會普遍較少。”

日本《產經濟新聞》8月28日評論稱,強勢首相執政期間,自民黨年輕議員幾乎沒有經歷艱難選戰的經驗,接下來的眾議院選舉,如果自民黨內有能力的干將過少,無能之人難免會落選,爭取到的席位將減少,勢必影響內閣的威信。

校對:欒夢


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