西非17国27城年轻人生活调查
经济合作与发展组织（OECD）2020年7月采访了西非和萨赫勒地区17个国家的27个城市里的4000多名年轻人，主题是“您城市的生活是什么样的？”
以下便是他们的发现（受访对象均通过该地区最普及的社交软件Facebook招募，且皆为线上调查，图1）。
图1 受访的主要西非城市
在非洲，飞速发展的城市内部，居民普遍十分年轻化。比如在拉各斯（Lagos）、达喀尔（Dakar）、阿克拉（Accra）和阿比让（Abidjan）这样的大城市里，30岁以下的年轻人占到了总人口的2/3以上。在未来20~30年里，数百个非洲城市的样貌都将由城市里的年轻人用创意、喜好和独特的视野来塑造。
西非人热爱他们的城市
年轻的西非人热爱着他们城市的方方面面。79%的受访者认为在城市里，结交好友的地方无处不在；67%的受访者认为，其城市的公共交通便捷方便；58%的受访者认为他们的城市十分有趣（图2）。
图2 受访者对自己城市生活趣味评级分布图（颜色越深表明越大比例的受访者认为自己所在城市生活有趣）
总的来说，西非的年轻男性对城市的满意程度相较年轻女性略胜一筹。
西非人对自己城市的积极感观也体现在2780条Facebook评论里。绝大多数人在评论里都流露出了对自己城市的依恋（图3）。
图3 受访者的Facebook评论（译文：是的，在卡诺生活太美好了）
空气污染、噪音、交通堵塞……
虽然年轻的西非人对自己城市的许多方面都很满意，但他们仍旧能够看到大城市生活的不足之处。与世界上其他城市一样，房价过高、噪音污染、交通拥挤、空气质量以及城市内不安感泛滥等问题也都存在（图4）。
图4 不同城市交通堵塞程度图（颜色越深的城市交通越拥堵）
尼日利亚旧都拉各斯是西非第一大城市，也是世界上最拥堵的城市之一，拉各斯的交通状况可以视为西非城市生活的一个缩影。请查看文末拓展内容（1）：拉各斯的交通拥堵与运输总体规划。
然而，西非的各个城市里也存在着十分显著的差异。例如，加纳的阿克拉（Accra）和塞内加尔的达喀尔（Dakar）有78%的受访者表示，很难找到经济上可承受的优质住所；而在尼日利亚的卡诺（Kano）和加纳的库马西（Kumasi）仅有19%和25%的受访者有同样的困扰。类似地，几内亚的科纳克里（Conakry）和科特迪瓦的阿比让（Abidjan）分别有93%和86%的居民认为自己经常受交通堵塞问题困扰，然而科特迪瓦的布瓦凯（Bouaké）和塞内加尔的图巴（Touba）却只有3%和7%的居民同意该说法。
导致这些差异存在的一个重要因素是城市规模的不同。通常来说，与小城市的受访者相比，“认为自己城市存在弊端”的想法在西非大城市受访者中更为普遍。但是，这些差异的产生不能仅仅归结于城市规模的不同。例如，阿布贾（Abuja）的城市规模远高于平均水平，但在上述问题上的表现皆优于其他城市。
年轻女性的安全感低于年轻男性
正如其他城市生活一样，性别差异在西非的城市生活中也同样存在。公共安全这一方面的性别差异最大。平均计算，认同（43%）和不认同（41%）“天黑独自在街上行走感到不安全”的男性比例几乎一致，而认同这一说法女性的比例（51%）高出了不认同这一说法的女性比例（35%）16个百分点（图5）。
图5 天黑后独自上街常感到不安的比例（黑色为男性，红色为女性）
为了改善安全问题，有的城市提出了一些创新解决办法，请查看文末拓展内容（2）：城市升级改造预防暴力。
工作，工作，工作
要说在什么问题上西非年轻人最能达成一致，那就是缺乏工作岗位。平均而言，仅有不到1/4的受访者认为“在他们的城市很容易找到一份好工作”。在多米的洛美（Lomé）和几内亚比绍的比绍（Bissau），这一比例甚至低于10%，只有在卡诺（Kano）和库马西（Kumasi），认为工作易找的受访者比例高于持相反观点的人（图6）。
图6 受访者对于所在城市工作现状的评论（译文：阿布贾对没工作的人来说太丧了……但对上班族来说棒极了！！！）
但这一调查结果并不意味着西非城市创造就业机会的能力不强。就业机会可能是促进城市吸引力强劲增长的重要因素，然而人口增长过快，超越了城市创造就业的步伐，就业问题就凸显出来。此外，现有的工作岗位质量并不总能与受访者的预期相符。
地方政府的能力有待提升
西非年轻人对城市里出现更多工作的迫切需求也反映在了其对政府工作的期待里。平均而言，71%的受访者表示，创造就业岗位和改善经济状况是政府最重要的政策任务，比排名第二重要的卫生领域高出12个百分点（图7）。
图7 西非年轻人对政府工作政策领域期待的排名
为了满足这些需求和期待，大城市的地方政府不仅需要更好的政策，还需要具备更高的政治责任感。目前，仅有40%的年轻西非受访者认为，他们在地方选举中的投票对城市治理产生了真切的影响。在阿布贾、科纳克里、洛美和恩贾梅纳（N’Djamena），人们公认问责制度特别差，仅有不到1/4的受访者认为他们在地方选举中的投票是有意义的。相比之下，在马里的锡卡索（Sikasso）、布基纳法索的波波-迪乌拉索（Bobo-Dioulasso），佛得角的普腊亚（Praia）和塞拉利昂的凯内玛（Kenema），超过半数的受访者认为地方选举能够影响其城市的管理方式。
只有地方政府愿意听取年轻人的意见，才有可能在不久的将来把自己的城市塑造成宜居的诱人之地。这是在任何地方都能够践行的真理，而于西非更甚。毕竟这个地方30岁以下的年轻人口已占总人口的70%。
图1-7及资讯来源：https://oecd-swac.shorthandstories.com/how-is-life-in-west-african-cities/
拓展内容
（1）拉各斯的交通拥堵与运输总体规划
尼日利亚的拉各斯是世界上最拥堵的城市之一。尼日利亚有40%的汽车注册在拉各斯，普通居民每天在通勤上至少需要花费3个小时。交通拥堵给当地居民的生活带来了许多不便。例如，在拉各斯，致命性交通事故的发生率是0.028%，意味着每10万人中就有28人死于交通事故，这是大多数欧洲城市的三倍。此外，该城市的空气污染指数也已超过健康限值的5倍。
拉各斯州政府于2003年成立了拉各斯都市圈交通管理局（The Lagos Metropolitan Area Transport Authority），以改善城市的交通现状。管理局建立了一个南北向的从郊区至拉各斯岛中央商务区的快速公交系统（BRT），为公共汽车提供了专用通道。该系统由大规模的名为danfos的迷你巴士组成，每天有超过20万人使用。每辆迷你巴士可以容纳10~15人，但实际运载人数更高。
运输总体规划对拉各斯提供了什么帮助？
拉各斯正在制定一项新的轨道交通计划。拉各斯轨道交通（LRMT）的第一阶段是一条贯穿东西连接中心商务区的线路，于2016年建成开放。该系统的载客量是BRT的7倍。政府计划合并其他7条铁路线以完善轨道网络。
范围更广的战略运输总体计划包括如下几方面：
建成连接公路、铁路和水路网络的综合运输系统；
利用拉各斯城市周围的水路，建立渡口网络；
配备独立公交专用道的公路道路网络；
修建远离城市的机场；
开发住宅区与商业区结合的多功能城市项目，减少居民乘车次数；
更优质的步行和骑行设施。
资料来源：https://www.internetgeography.net/topics/traffic-congestion-in-lagos/
（2）南非开普敦卡耶利沙镇通过城市升级改造预防暴力
通过城市升级改造预防暴力（VPUU: violence prevention urban upgrading）项目，是开普敦卡耶利沙镇（Khayelitsha）的一项城市规划设计策略。该项目基于“正确设计和高效利用建筑环境优势，减少犯罪以及对犯罪行为的恐惧”的理念，将社会参与和城市规划结合作为打击犯罪的工具。
VPUU旨在通过社区“次级中心”改善居民的生活条件，从而创造更多的就业机会、公共区域和学校。社会发展基金会（Social Development Fund）对街道照明和人行道设施进行了升级，并定期组织文化社会活动以提升社区的团结感。
该项目的卫星中心也为重建后充满活力的街头生活作出了巨大的贡献。这一具有极高参与性的项目着重于通过设计公共建筑和开放空间减少犯罪。该项目的社区主要参与方是卡耶利沙镇地方发展论坛，每项计划和措施都基于对社区情况的分析，以满足居民的需求。特别值得一提的是Spaza商店，这个商店在当地的店铺数量是安全屋和社区巡逻基地的两倍，为所有受到安全威胁的人提供了24小时开放的“避难”场所。
VPUU项目大大降低了暴力行径和犯罪事件发生的概率。除此之外，这样高质量的设计在提高人们的生活质量的同时，也增加了许多创收的机会。
资讯来源：https://use.metropolis.org/case-studies/violence-prevention-through-urban-upgrading
以上资讯由本刊非洲站 陈京供稿
编辑、排版 | 张祎娴
本文为本订阅号原创
