当前乡镇、村（社区）普遍留不住人才。
当前，乡村工作千头万绪，繁重艰巨，晋升空间虽有改善，但仍有限，而且事业编干部基本晋升无望。不少乡村干部，包括第一书记、“三支一扶”人员都随时想通过考试等途经跳出乡村。而乡村老师、医生因待遇偏低，职务职称晋升更无门，更无心扎根基层，任教就医，随时想逃离乡村。造成了最需要人才的基层，最缺人才，最不缺人才的发达地区和大中城市，人才越集中，形成了人才的倒金字塔结构，也让乡村死气沉沉，缺乏活力。实现全面小康和中华民族的伟大复兴，必须改变这种结构和状态。
一是提高基层人员的待遇。在区域统一的工资结构中，增加乡村（城镇社区除外）基层工作津贴，进一步提高边远地乡村干部、医护、教师的津贴标准。
二是拓宽乡村基层人员职务职称晋升空间。对连续在基层工作五年、履职尽职良好的乡村干部（含事业身份干部）可以直接晋升科级干部待遇，连续十年以上的则可以享受县级干部职级待遇。教师、医生连续工作五年、考核合格的则直接晋升授予中级职称，连续工作十年以上的则可享受高级职称待遇（不授予职称，如通过相关评审则授予）。连续工作二十五年以上的，可直接享受正高职称待遇（不授予职称，如通过相关职称评审则授予）。多年度考核优秀的，可适当压缩年限晋升。城镇工作人员不享受以上待遇。
三是引导各方面人才到基层工作或锻炼。在城镇工作的各类人员，除了重点实验室的高科技人员等特殊人才，必须要有两年以上的基层脱产工作经历。
四是大力宣传树立各类基层工作典型，营造到基层工作光荣的浓厚氛围，激励干部和人才扎根基层。
五是丰富乡村文化体育生活，完善必要的文体设施，使乡村干部和人才留得下，呆得住。
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