“全面取消中小學教師編制”時機還不成熟,但可以小範圍嘗試

網上搜索“全面取消教師編制”,滿屏的相關內容,時間跨度有好幾年。這說明大家對這件事非常關注。


“全面取消中小學教師編制”時機還不成熟,但可以小範圍嘗試


在與“取消教師編制”有關的內容中,很多都劍指中小學。這也不怪,與高校相比,中小學更貼近人們的生活,對整個社會的影響也最為廣泛。所以關於中小學教師政策的細微變化,總能牽動人們的神經,引起人們的一番討論。

然而人們並沒有在“能否取消中小教師編制”的問題上達成一致意見。一些支持該政策的人們,說出一個理由,頗有幾分道理:取消中小學教師編制,可以打破中小學教師的“鐵飯碗”,增強教師隊伍的流動性,幫助吸引足夠多的優秀人才,讓教育變得越來越好。

如果全面取消中小學教師編制,真的能吸引到更多優秀人才加盟教師行業?恐怕誰都無法做出這個保證。首先,公辦中小學教師工資水平普遍不高,尤其是鄉村中小學教師,他們的收入水平很低,工作十幾年,月薪卻只有兩三千的,比比皆是。沒有編制,又工資待遇低下,怎麼能吸引到優秀人才?


“全面取消中小學教師編制”時機還不成熟,但可以小範圍嘗試


我們不得不承認,很多大學畢業生報考公辦中小學教師崗位,就是衝著編制去的。在教師工資待遇普遍不高的情況下,編制不僅可以起到吸引部分優秀高校畢業生加盟的作用,也有著“穩定劑”的作用。

倘若在短時間內“全面取消中小學教師編制”,公辦中小學教師崗位對高校畢業生的吸引力將大大下降,也必然會導致教師整體水平的下降,在鄉村中小學,這種情況會更加嚴重。另外,沒有了編制,公辦中小學教師隊伍將會失去穩定的根基。優秀教師流失率和普通教師流動性都會增大。

某中學一位有二十多年教齡、教學水平頗受學生和學生家長認可的高級教師,拒絕了社會辦學機構數十萬年薪的邀請,就是因為他捨不得放棄編制。如果編制被取消,他應該會毫不猶豫地放棄現在的教職。


“全面取消中小學教師編制”時機還不成熟,但可以小範圍嘗試


而鄉村中小學教師,不只很難找到優秀大學畢業生,也幾乎沒有能力留住現職的年輕教師。年輕教師一旦找到待遇更好的工作,會很快選擇跳槽。沒有了編制的牽掛,沒有了體制內的身份,到哪上班不是上班?

由此我們發現,“全面取消中小學教師編制”對一線教師的影響不過就是工作不穩定了,他們還可以通過跳槽的方式改變自己當下的生活狀態,但對學生和整個教育系統的傷害就大了。一個班級一個學期換好幾撥老師的情形可能隨時發生,某些同學週二和週一的數學課可能不是一個老師教的,亦可能再過幾周又換一個數學老師。教師頻繁更替,學生接受的教學內容就很不繫統,且知識鏈節殘缺不全,知識掌握程度和思維能力訓練均會受到影響,最終導致整個教育系統被傷害。


“全面取消中小學教師編制”時機還不成熟,但可以小範圍嘗試


事實上,如今的政策明確表示“中小學教師編制短期內沒有被全面取消的可能”。據2011發佈的《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》顯示:承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類。因此義務教育階段的公辦中小學,會被歸為公益一類,義務階段公辦中小學教師的收入依然全部由國家財政保障;在2018年年初發布的“關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見”中,更是強調“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位”。工資待遇由國家承擔,又有國家公職人員的身份,教師編制怎麼可能會被取消呢?

因此,別動不動就喊“要全面取消中小學教師編制”,時機還不成熟。

“全面取消中小學教師編制”時機還不成熟,但可以小範圍嘗試

不過總體上的編制保留和小範圍內的改革嘗試並不衝突,雖然“全面取消中小學教師編制”時機還不成熟,但可以小範圍嘗試。

在一些經濟發展較快的地區,可以進行一些“取消教師編制”的改革。比如中部某省省會城市,早在2009年就開始不再將公辦中小學新錄用教師納入到事業編制管理,而是採取“編外合同”聘用的方式,只是這些新教師與在編教師同工同酬,在職稱評審等方面也享受同等待遇。按照現行的退休體制改革趨勢,他們退休後的待遇也將與在編教師沒什麼區別。

所以,即便是極少數有“取消中小學教師編制”想法的地區,也不會一下子把所有中小學教師的編制取消,而是用“老人老辦法,新人新辦法”的方式過渡,且只要是通過教育部門公開招聘方式被錄用的新教師,都享受“與在編人員同等待遇”。簡而言之,從當下情況看,取不取消教師編制,對公辦中小學正式在崗教師的待遇和身份沒有本質上的影響。不過我們也不能完全否定未來“全部取消中小學教師編制”的可能,只是它不會很快到來。


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