观象斋主人
我们先来讲一讲总督这个职位的由来，以及设立这一职位的初衷。总督这一职位，国内外都有设立。罗马帝国曾设立过，英国大举开拓殖民地的时候也设立过。中国最早设立总督职位的时候，还是在明朝中期。所谓总督，自然是可以掌握地方大权，督办重要事务的官员。
明朝，清朝虽然都设立了总督这一职位，但两者之间，却又很大的差别。在清朝，总督是地方大官，掌管地方的军权和行政权，属于当时最重要的封疆大吏。东三省总督因为清朝发家关外，所以这里的总督地位最高。而直隶总督因为靠近北京，后来又入了北洋大臣的管辖，所以，这里最有分量。总而言之，清朝的总督是当时最有分量的地方官。
而明朝不一样，明朝最初设立总督的时候，根本没有把它当成一个正式的官职。明朝的总督，都是从中央的尚书、侍郎里挑选出来担任的。设立总督的初衷，就是让他们解决一些棘手的事情。赋予他们足够的权力，让他们可以协调各路资源，尽力去平息事端。等到事情处理完了以后，就裁撤这一职位。所以说，这并不是一个固定的职位。
比较有标志性的，就是明朝中期，为了抵御北方鞑靼设立的蓟辽总督，专门管理钱粮军务。不过，因为北边一直不安定，所以蓟辽总督这一职位就一直存在，直到清朝时候才废除。
当然，在明朝的时候，总督依然是非常重要的官职。在中央的时候，他们身居高位。在地方的时候，他们可以掌握地方的军权和财政大权。同样是举足轻重的位置。但是，到明朝中期的时候，一些地方的总督，也开始成为常设官职。
跟明朝还有不同的地方在于，清朝设立总督，目的还是为了中央能更好的掌握地方的权力。派往各地担任总督的官员，都是文臣为主，他们可以用来节制地方上的武将。为了不让总督的权力过大，明朝又把军队的实际权力抽调走。军队只听从朝廷的调令，而不是总督的命令。总督只负责节制那些高级武官即可。为了让自己更加放心，清朝皇帝又让巡抚跟总督直接互相节制、分权，避免地方势力过大。与此同时，又给了总督一定的发挥空间，让他们可以节制地方不同的省份，协调处理好地方事务。
也正是因为明、清两朝设立总督目的不同，才导致他们后面一系列的不同。不过，这两个朝代之间的不同，其实也是正常的。因为总督这一职位的设立，也是历史发展的必然。因为地方需要有一定的空间，才能处理好地方的事务。这也是为什么，清朝会沿袭明朝的制度，继续设立总督这一职位。但是，因为这两个朝代面对的外部环境不同，内部条件构成也有很大的差异。所以，他们会在总督这一职位上，出现不同，也是正常的。
世界全史罗锐
明朝总督权力更大。
明朝的总督是临时派遣，一般说来其使命都是总揽一方军务，如保境安民，平定叛乱，主持防务等，有时也会负责一些重大民政事宜，如漕运、河务等。
在明朝，总督一职因事而设，事毕即撤，通俗说，有钦差大臣性质，所以往往由朝廷重臣担任，权力很大，所到之处，入朕亲临，地方军政要员皆要听其节制。
举几个例子来说吧。
比如，明正统六年，明廷用兵麓川，以兵部尚书王骥总督军务，这是中国历史上第一次出现以总督来命名的官职。
再比如，正统至景泰初年，明廷以兵部尚书于谦总督京师军务，主持北京保卫战，抵御瓦剌入侵。
可以说，在明朝，总督一职举足轻重。能够被托以总督一职的人，即便是在朝廷，那也是内阁要员，身居高位，影响力大，且为皇帝所信任。
而在清朝，总督一职则成为定制，管辖一至三省军政，官品一般为正二品，但后来清廷规定地方总督可加兵部尚书衔以及都察院右都御史衔，遂为从一品。
有清一代，清朝共设置了九位总督，即直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、闽浙总督、陕甘总督、四川总督、云贵总督和东三省总督。此外，还有漕运总督以及河道总督。
与明朝的总督相比，清朝总督已蜕变为一类地方官职，不再具备中央派出的钦差性质，更无法代表皇权行事，其权力大为缩水。
而且，清朝总督并不能彻底节制作为一省之长的巡抚。因为从本质上看，总督的管辖权很多侧重于军务，而对于民政、财政、司法诸项权力，其权力未必能延伸至辖下各省。尤其面对一些具体情况，巡抚并不一定要弱于总督，比如江苏巡抚在江苏的影响力，就要高于两江总督，这导致两江总督在江苏很掣肘。
更何况，由于清廷惧怕地方权力过大，所以便大量授予地方官专折奏事的权力，令其互相参劾，以便皇权控制。到乾隆年间，不仅总督有此权力，巡抚和布政使都有此项权力，所以总督的权威被大大削弱，与明朝总督更是无法同日而语了。
达摩说
大家好，我是阿柴历史笔记。
明朝和清朝的总督虽说都叫总督，但是在职位和权利上都有很大的区别。总督的设立是在明朝正统年间，后来清兵入关，延续前朝的官制，大体不变，但是权利的分配上并没有延续明朝。不同朝代有不同朝代的国情，最高一级领导班子决定着总督权利的大小。至于说两个朝代总督的职权大小还得举例论证。
明朝总督设立原因
- 在明朝，总督并没有任何品衔，加上六部侍郎或者都察院右副都御史的身份是二品大员。总督由朝廷派往地方进行协调，一般在于地方发生叛乱，若有军事的发生，朝廷怕戍边大将独断专行，于是派出总督监察军务，朝廷能更准确的进行判断，进而制订对策。
这时总督行使的督察协商的权利。
- 我们说到总督必然会想到巡抚，巡抚的职务跟总督差不多，加六部侍郎或者御史的头衔是从二品官职。但是巡抚的职权是“抚顺安民”，顾名思义，这点可以看出巡抚主要监察地方的政务，若发生天灾，自然破坏，朝廷派出的巡抚的作用就是监察地方官员恢复建设，赈灾救民。
清朝总督设立原因
- 清朝吸收了明朝设立的总督巡抚制，只不过把这种制度发扬光大，走向常态化，正规化。这种制度不仅能在地方上更容易管制州府县，还能及时禀报中央地方的军政大事。
- 清朝的总督有直隶总督，两江总督，两广总督，以及湖广，甘陕这些地方都设有总督。这时总督实际上变成节制一个省乃至多个省军政大权的实际控制人，要不然在清朝这些总督一个个都叫封疆大吏呢。实际上这些位置就相当于今天一省乃至多个省的省委书记，权利不是一般的大。
- 一般来说这些总督中是正二品官职，兼上六部尚书之职是从一品的大员。其品阶之高，权利之大不言而喻。
两朝总督比较
- 明朝总督是监督巡视之责，清朝总督是节制一个省或多个省的军政大员。如果说明朝的总督没有处置便宜之事的职权，那么明朝的总督只想当于这个地方品阶最高的御史言官。这时他的权利是远不如能够节制军政大权的总督大的，只是有着更多参劾的权利。
- 清朝总督在地方上能够节制一切军政大权，但是我们不能忽略地方上巡抚、提督的存在。这些人在军事和政务上分担了总督一部分的职权，另外清朝的总督只能统领绿营兵，八旗的士兵无权调动。
- 明朝总督更多的还是由中央派出去地方行使皇权的大臣，这点就像极了朝廷派出的钦差大臣。若出使地方，自然代表的是皇权，可代替皇上行使一切军政要事。这时总督的权利是非常大的，相当于今天的最高检或者中央纪委监察委员会。光听名字就是巅峰的存在，这点是清朝总督无法比拟的。
- 职权持续时间不一样，明朝的总督在行使权利之时，权利非常大，但是若地方军政要事处理好之后，你这个总督的头衔就没有了。而清朝的总督持续时间长，节制地方军政大权的时间远比明朝总督多。这样来考虑的话，判断职权稍加困难，不在一个维度，我感觉不好判断。
明清两朝总督的设立实则是加强了中央统治权，只不过清朝的封建统治达到顶峰，无疑国家的统治必然需要对应的官制相匹配。至于说总督权利的大小，不同情况下应分开考虑，避免偶然判断。
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