当前，正值全社会为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利而努力奋斗的关键时期。丛台区在做好疫情防控的基础上，统筹推进经济运行调度、春季绿化、大气污染防治等任务，力促各项重点工作齐头并进。特别是在大气污染防治上，坚持“人防+技防+制度防”，采取“四聚焦、四精准”，细致谋划、强力推进，努力为全市空气质量改善作出贡献。2019—2020年秋冬季，我区PM2.5平均浓度为78微克/立方米、同比下降14.29%，重污染天数19天、同比减少12天，超额完成市下达任务，空气质量综合指数改善情况位居全市第七。2020年1—3月份，我区PM2.5平均浓度为85微克/立方米、同比下降19.05%，圆满完成PM2.5浓度87微克/立方米的首季攻坚目标。3月份下半月PM2.5平均浓度为36微克/立方米、同比下降20%，改善率全市第一，综合得分全市第三，顺利实现大气污染防治“首季开门红”。对此，市领导武金良、高和平给予充分肯定！
一、聚焦谋划、精准部署，迅即掀起攻坚高潮。我区2019年PM2.5任务目标为64微克/立方米，今年PM2.5任务目标为58微克/立方米，同比下降11%，任务目标完成难度大，形势不容乐观。尤其是全市四个大气国控点三个在丛台，抓好全区大气污染防治，对全市完成PM2.5浓度达到60微克/立方米的任务目标有重大影响。因此，我们始终坚持把大气污染防治作为“头号工程”“一把手工程”，投入主要精力来抓。
一是健全机制强化牵总。坚持早谋划、早部署，2020年伊始，区委、区政府主要领导就召开专题会议，分析研判全年形势，确定大气污染防治目标任务和整治重点。并在广泛征求群众和环保专家意见基础上，结合乡街辖区实际、行业部门实际“两个实际”，制定了“1+28+9+3”方案体系，为开展大气污染防治提供了“前进方向”和“操作指南”。二是区级领导示范带动。区委、区政府主要领导坚持逢开会必听“大气”，逢调研必查“环保”。今年以来，已召开各类会议80余次，开展明察暗访70余次。同时，将全区分成19个“战区”（16个乡街+3个示范区），四套班子领导全员上阵、逐一分包，落实区级领导分包责任制，做到每周至少一次调度、一次督导、一次现场办公，真正在一线发现问题、协调问题、解决问题。通过区级领导以身作则，实现了由上至下、牵引带动，保证了大气污染防治整体效果。三是部门乡街全员上阵。由各乡街主要负责同志亲自带队，单位成员全员参与，每日开展日访夜查，发现问题第一时间交办、现场盯办问题整改。目前，各乡镇、街道已累计出动人员2700人次、开展夜查1600余次，发现、交办、整治各类问题700余个。二、聚焦统筹、精准施策，结合防疫同步攻坚。结合疫情特殊形势，创新推进方法，灵活工作思路，创建了“三同步”工作法。一是坚持防疫摸排与污染源摸排同步进行。防疫期间在组织工作组开展疫情摸排的同时，同步对村、小区内部环境进行检查，对发现的污染源逐一登记造册、及时交办整治。疫情防控期间，新发现污染源222个，目前已全部处置到位。二是坚持规范处置与环境提升同步进行。对医疗废物进行集中收运、处置，在972个卡口和公共场所全部增设废弃口罩回收点或投放箱2728个，累计回收、销毁废弃口罩77.95公斤，保障了医疗废物规范化处理。增加垃圾清运频次，全区垃圾日处理量由700余吨增加到880余吨垃圾，避免产生新的垃圾污染源。对裸土裸地、居民楼、广场等重点区域，进行杂物清理、苫盖、消杀消毒等，保持环境干净整洁。三是坚持复工复业帮扶与监管同步进行。在帮助企业尽快复工的基础上，加大对企业复工后的巡查督导，督促企业落实“防疫措施+大气污染防治措施+安全生产措施”，对不满足其中一项要求的，要求立即停工整改，整改到位后再复工，真正实现疫情防控、大气治理、安全生产三方面可防可控。目前，全区已实现规上工业企业、“四上”企业、省市保投产项目“三个100%复工”，累计整治企业复工过程中出现的大气污染问题29个。
三、聚焦效果、精准发力，多措并举靶向施治。针对主城区防疫压力大，人力精力有限这一状况，我区坚持精细化治理理念，以示范区管理为引领，集中有限的人力物力全力攻坚扬尘、裸土、面源污染等重点领域，确保大气污染防治取得实效。在示范区精细化管理上，坚持“区级领导+工作组”专班推进法，丛台公园示范区，创新“五专”模式，即聘请专业队伍、组建专门力量、实行专题调度、始终专注督查、开展专项治理，全力将丛台公园示范区打造成大气污染防治工作先行区、样板区、标杆区。一季度，该示范区PM2.5浓度84.53微克/立方米、同比下降21.46%。东污水示范区，实施“三四五六七”工作机制，即明确专班三项职责、建立四本工作台账、成立五个微信工作群、制定六项工作制度、成立七支工作队伍，开展24小时动态巡查，发现问题及时整治。一季度，该示范区PM2.5浓度81.7微克/立方米、同比下降23.26%。原市环保局示范区，抓住“三项重点”，即巡查关键点、管控着力点、监管风险点，构筑起密实的环保监管网格，全面掌握污染源的动态信息，将环保风险消灭在萌芽状态。一季度，该示范区PM2.5浓度83.63微克/立方米、同比下降26.27%。此外，今年我区决定拿出5000万元，用于更新79辆环保车辆、新购置3台深度保洁车，切实提升示范区建设和管理水平。
在面源污染治理上，紧盯森林防火重点时段和紫山、大磨山等重点区域，坚持“六查六看两结合”方法，即坚持网格员动态查、巡查队拉网查、乡街“一把手”查、各部门联合查、“技术防”手段查和区级领导带队查，重点看发生过火情或事故的部位、示范区周边、林区山头、田间坟头、城乡结合部，以及背街小巷、小区厂区内部等死角死面，做到严格执法和宣传引导、防疫卡口管理与火情防控相结合，坚决打赢森林防火这场硬仗，目前已发现并整改火情问题36个，清明节期间全区实现“未着一把火、未冒一股烟”；聚焦12家重点工业企业，严格落实生产调控措施，进一步降低污染物排放量；持续开展挥发性有机物治理，启动“利剑斩污”联合执法行动，对主城区范围内涉VOCs并纳入负面清单的企业一律清退，同时严格市场准入，对小餐饮、小气焊、小印刷、小干洗等企业一律不批、一律禁入。在扬尘治理上，开展扬尘深度治理攻坚行动，坚持“六步九治一提升”，实施“排查—交办—整改—反馈—验收—回头看”“六步法”，推进工业企业、城市道路、交通公路、建筑施工、拆迁工程、市政工程、裸土裸地、矿产资源、运输车辆“九尘共治”，认真落实扬尘治理8条标准、“6+2个100%”“以克论净”“三机一体”等要求，不断提升扬尘治理水平。目前，全区已累计发现、交办、整改扬尘问题329个，1—2月份全区降尘量为6吨，同比下降45.45%。 在裸土裸地治理上，按照“四个一批”思路推进，即盘活一批，帮助7个迟迟未动工的项目解决手续、资金等问题，推动其在采取抑尘措施基础上尽快动工；对二环内农田，引导农民留茬免耕，或因地制宜地绿化美化，已累计整治裸露农田2300余亩。硬化一批，对国省干线两侧7个停车场、34个小区村庄内部、8个工地企业空地、61.72亩平交道口裸露地面，全部采取硬化措施，并实时保持清洁和整洁。绿化一批，结合春季绿化行动，对道路两侧、河道沿线、主城区边角地进行绿化或补植，全区已累计绿化17050亩。苫盖一批，对闲置时间较短的，实行高标准双层苫盖，确保不起扬尘。目前，全区已累计摸排并整治裸土裸地239亩。四、聚焦手段、精准推进，利剑出鞘保证效果。我区坚持“人防+技防+制度防”，通过“发现问题—分析问题—解决问题—落实奖惩”的“四步法”，推动大气污染防治精准高效。第一步，发现问题。一方面，强化四级联查。 实行区领导带队查、主管部门专项查、乡街自主查、网格员循环查，织密巡查网，让各类环保问题无处遁形。另一方面，强化技术支撑。结合“数字丛台”工程建设，依托丛台区新时代社会治理中心和国家遥感应用工程技术研究中心北方基地“两翼”，推进“互联网+”“大数据+”“云计算+”“人工智能+”等技术在大气污染防治领域深度应用，推广使用激光雷达、车载移动微站、无人机等技术与设备，构建地理数据模型，对污染源进行动态巡查、实时抓拍。今年以来，累计通过无人机巡逻队等技术防手段发现问题180个，已全部整改到位。第二步，分析问题。一方面，以调度方法分析问题。创新调度模式，由区政府主要领导每周组织召开一次大气污染防治调度会，每次会议都有主题、有重点，通过“问题视频+专家分析+专项通报+精准部署”，明确乡镇街道存在的问题及原因，以及下一步工作重点和举措，实现精准治污、科学治污。目前已召开调度会10次。另一方面，以技术手段分析问题。与中科国遥合作，使用遥感技术对重点区域实行定时抓拍，进行深层次解析，分析成因、变化趋势，为科学治理提供治理策略。目前，试运行的卫星遥感图像，根据卫星特点可以做到一天两次抓拍分析。
第三步，解决问题。一是成立联合执法队。由分包区领导组织区大气办、卫健、市场监管、公安、城管等部门及16个乡街组成联合执法队，及时发现、查处环境污染行为。二是跟踪督查督办。将发现的环保问题全部纳入全区抓落实工作制度，对问题整改情况实时跟进，并适时组织“回头看”，确保问题整改到位、不反弹。三是严格依法处置。对辖区内重点企业，特别是高耗能、高污染、高排放企业，实施“晨查+夜查”，严防偷排偷放；对不符合规定、屡教不改的，依法依规处置到位。截至目前，共出动执法人员1300余人次，执法车辆450余辆次，检查点位2900余次，所发现问题已全部整改完毕。第四步，落实奖惩。我区建立了“半月一考核一总结一奖惩”工作机制，每半月对全区各单位各部门指数完成情况、工作开展情况进行考核，并按照“以奖代补”原则，对排名前六的分别给予5万、3万、2万元不等奖励，排名后三的进行通报批评、约谈警示，真正激励先进、鞭策后进。截至目前，已累计发放奖励近百万元，全区上下抓环保的氛围越发浓厚，比学赶超的局面已经形成。来源丛台政务
