立足法院工作 助推双城“经济圈”建设
——市高法院副院长黄明耀解读《意见》
4月20日，市高法院召开的新闻发布会上，市高法院副院长黄明耀对该院近日出台的《关于为成渝地区双城经济圈建设提供司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》)进行了解读。
黄明耀介绍，《意见》分为4个部分、22条，可概括为“提升三点认识、明确七个要求，创新六项机制、夯实六大基础”。《意见》内容立足法院工作，围绕两地协同，助推成渝两地唱好“双城记”、建好“经济圈”。
川渝两地高院拟签订司法协作框架协议
“如何依法妥善化解涉双城经济圈建设的各类矛盾纠纷，提高资源配置整体效率，对成渝两地司法协作提出了更高要求。”黄明耀说，为此，市高法院出台《意见》，并积极主动与四川高院联系沟通，拟签订“成渝地区双城经济圈司法协作框架协议”，在诉讼服务、长江流域生态环境保护、执行联动、智慧法院建设、人才交流等方面积极深化司法协作。
目前，两江新区(自贸区)法院、铁路运输法院、荣昌法院、潼南法院、合川法院已与四川对应法院或毗邻法院签订合作共建协议，主动加强对接协作，优化司法资源配置，推动形成司法服务保障合力。
七方面着力提供强有力司法保障
黄明耀介绍，《意见》主要围绕“两中心两地”战略目标，从七个方面着力，提供强有力司法保障。
一是依法审理民商事案件，服务保障具有全国影响力的重要经济中心建设。《意见》提出要加大涉互联网、大数据、人工智能案件审判力度，助推产业数字化、数字产业化，推动成渝地区创建国家数字经济创新发展试验区。
二是加强知识产权司法保护，服务保障具有全国影响力的科技创新中心建设。《意见》明确提出，要加强成渝地区高新技术、知名品牌及文化创新产业的司法保护，进一步净化市场竞争环境。
三是提升涉外司法水平，服务保障具有全国影响力的改革开放新高地建设。
四是依法审理环境资源案件与涉民生案件，服务保障具有全国影响力的高品质生活宜居地建设。《意见》明确，要围绕长江上游生态大保护，探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”机制，深化跨流域跨区域生态保护合作，形成长江经济带协同共治的生态环境司法保护新格局。
五是严厉打击侵犯人身安全的暴力犯罪，维护双城经济圈平安稳定的社会环境。同时，依法打击经济金融领域犯罪，维护双城经济圈良好投资环境和金融秩序。
六是加快建设一流法治化营商环境，提升双城经济圈核心竞争力。《意见》强调，对标世行标准，高质量完成“执行合同”“办理破产”两项牵头指标工作任务，有序推进无纸化立案、随机自动分案、提升审判执行效率、降低破产成本等各项工作。
七是充分发挥行政审判职能，推进双城经济圈法治政府建设。《意见》提出，依法审理涉土地房屋征收、招商引资、环境资源等领域的行政案件，规范行政裁量基准和行政执法程序，监督和支持政府依法行政。
推动实现成渝两地诉讼服务异地通办
“为构建成渝司法协作机制，形成服务保障双城经济圈建设的司法合力，《意见》还创新提出六项机制。”黄明耀举例说，比如，为推动诉讼服务异地通办，《意见》提出，要推动建立集网上立案、跨域立案、律师服务等功能于一体的统一诉讼服务平台，实现成渝两地诉讼服务异地通办、一体通办，促进区域司法服务水平整体提升。
又如，在推动智慧法院建设方面，《意见》强调，加强两地法院在信息化软件开发、平台建设、数据管理和大数据应用等方面的交流合作。同时，推动成渝两地信息化查控及执行网络有效对接，实现双城经济圈执行查控无缝衔接，有效遏制转移财产、规避执行等不法行为，实现两地法院执行办案“同城效应”。
此外，《意见》还要求，建立成渝两地法院法律适用问题、法律适用规范性文件和参考性案例常态化交流机制，通过联合发布会议纪要、审判白皮书、典型案例等形式，促进法律适用标准统一，切实增强司法公信力。
推动统一网络调解平台和商事调解中心建设
黄明耀介绍，为夯实基础支撑，努力提升司法保障效能，《意见》在深化司法体制改革、完善矛盾纠纷多元化解机制、完善人才队伍培训交流机制、搭建司法研究协作机制等六大方面作出要求。
他举例说，比如，《意见》提出，要推进双城经济圈审判体系与审判能力现代化，深入推进诉讼制度改革，深化司法体制综合配套改革，为双城经济圈人民群众释放更多司法改革红利。
同时，推动双城经济圈统一网络调解平台和商事调解中心建设，降低区域矛盾纠纷解决成本，切实增强双城经济圈人民群众的司法获得感。
黄明耀表示，《意见》出台后，全市法院将认真贯彻落实，结合自身实际做好司法协作相关工作，依法处理矛盾纠纷，打击各类犯罪，促进成渝地区产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，为双城经济圈建设提供有力司法服务和保障。
