各會員單位：
為認真貫徹黨中央、國務院決戰決勝脫貧攻堅決策部署，全面總結金融扶貧工作中先進典型和經驗做法,進一步加大銀行業扶貧工作力度，按照中國銀保監會助力脫貧攻堅工作方案的整體安排，中國銀行業協會面向全國銀行業金融機構組織開展了助力脫貧攻堅典型案例徵集工作。《中國銀行業保險業助力脫貧攻堅實踐成果(銀行卷)》（以下簡稱《實踐成果》）收錄了100個銀行業金融機構助力脫貧攻堅典型案例，旨在全面總結推廣銀行業助力脫貧攻堅好的經驗做法和先進典型，推動典型實踐案例切實起到示範引領作用。《實踐成果》從創新實踐、優秀組織和貢獻奉獻三個不同的角度展示了近年來銀行業認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，積極發揮金融行業優勢和作用，助力全面打贏脫貧攻堅戰的實踐成果，既有銀行機構擔當作為的扶貧案例，也有精準對接貧困地區和貧困戶需求的實踐創新產品案例，還有紮根基層無私奉獻的扶貧幹部案例，展現了銀行業的政治擔當、社會責任和大愛情懷。
為更好地分享研究成果、為業內外研究銀行業扶貧工的方式方法提供參考，《實踐成果》將由中國金融出版社正式出版發行。請各單位自願開展《實踐成果》的徵訂工作，相關事項通知如下：
一、《實踐成果》採用黑白印刷，定價85元/冊。
二、各單位可通過金融出版社網站和移動端二維碼進行書籍訂購，金融出版社負責書籍的寄送和款項收取工作（訂購方法見：附件），請各單位安排人員與金融出版社聯繫，做好訂書、匯款及收書等相關工作。
三、請各單位於2020年11月前確定訂購數量並下單。
聯 系 人：梁藎瀟
聯繫電話：010-66291247
2020年10月28日
序 言
習近平總書記指出：“要做好金融扶貧這篇文章。”金融扶貧作為脫貧攻堅的生力軍，對高質量打贏脫貧攻堅戰具有重要意義。黨的十八大以來，特別是脫貧攻堅戰打響以來，銀行業保險業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實扛起脫貧攻堅政治責任，深入落實精準扶貧精準脫貧方略，緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧標準，強化監管引領、完善政策措施，突出行業優勢、創新產品服務，加大投入力度、發揮多方合力，為如期全面完成脫貧攻堅目標任務作出重要貢獻。
加大扶貧信貸投放，精準到戶到企到項目。截至2020年6月末，全國金融精準扶貧貸款餘額達4.21萬億元；334個深度貧困縣各項貸款餘額2.99萬億元，較年初增長11.75%，增速持續高於全國貸款增速；易地扶貧搬遷貸款累計投放4200多億元，全國扶貧小額信貸累計發放4735.4億元，累計支持貧困戶1137.4萬戶次，覆蓋全國建檔立卡貧困戶的三分之一以上。
深入推進保險扶貧，強化風險保障。農業保險方面，2020年上半年，農業保險承保農作物超過270種，基本覆蓋常見農作物，備案扶貧專屬農業保險產品888個；農業保險為貧困戶提供風險保障金額497億元，覆蓋貧困戶733.6萬戶次，賠付貧困戶43.8萬戶次。健康扶貧方面，大病保險對貧困人口實施傾斜性支付政策，商業補充醫療保險覆蓋4000多萬貧困人口，為防止因病致貧返貧發揮了重要作用。
持續擴大貧困地區基礎金融服務覆蓋面，優化金融生態環境。截至2020年6月末，832個國家扶貧開發重點縣的農村基礎金融服務覆蓋率達99.3%；全國保險服務的鄉鎮覆蓋率達99.90%。
特別是銀保監會、人民銀行、財政部、國務院扶貧辦聯合開展的扶貧小額信貸工作，推動銀行機構向貧困戶發放“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的小額貸款，創造性地解決了窮人貸款難貸款貴的歷史性、世界性難題，彰顯了中國特色社會主義政治優勢和制度優勢。扶貧小額信貸工作在決戰決勝脫貧攻堅座談會上得到習近平總書記充分肯定，並被評選為2020年全國脫貧攻堅獎·組織創新獎。
總結近年來的銀行業保險業扶貧工作，主要有以下經驗做法：
一是堅持和加強黨的領導，狠抓銀行業保險業扶貧工作政治責任落實。銀行業保險業各級黨委認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨對金融扶貧工作的領導，以黨建引領和助推金融扶貧工作。全行業將脫貧攻堅政治責任抓在手上、扛在肩上，主要領導親自抓，分管領導經常抓，其他領導協助抓，扶貧工作責任到部門、到人員、到崗位，開創形成齊抓共管、守土盡責、執行有力的良好局面。
二是強化監管引領和激勵約束，不斷完善銀行業保險業扶貧工作體制機制。一方面，銀行保險監管部門及時出臺政策措施，在機構設立、產品研發、考核評價、資金運用等方面對銀行保險機構開展扶貧工作實施差異化監管，提高精準扶貧貸款不良率容忍度，落實盡職免責要求，大力宣傳推廣金融扶貧先進典型。推動對銀行保險機構予以扶貧再貸款、普惠金融定向降準等支持，協調財政部門對金融扶貧工作實施財稅優惠政策，為銀行保險機構開展扶貧工作創造良好的政策環境。另一方面，銀行保險機構切實加大扶貧工作投入力度，強化組織保障，單列扶貧工作資源，單獨設置扶貧部門，單獨研發扶貧金融產品，單獨考核扶貧工作，促進金融扶貧持續健康發展。
三是以金融支持扶貧產業發展為統領，建立穩定脫貧長效機制。產業發展是穩定脫貧的根本之策，也是銀行業保險業扶貧工作主線。首先，銀行業保險業創新推出扶貧小額信貸，鼓勵貧困戶通過發展生產脫貧致富；不斷完善金融支持產業發展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策，形成“龍頭企業+合作社+貧困戶”等利益聯結機制，帶動貧困戶穩定脫貧。其次，支持貧困地區發展優勢特色農產品保險，推動價格保險、產值保險、“保險+期貨”等新型險種發展。最後，充分發揮銀行保險機構“資金中介”“信息中介”作用，大力開展消費扶貧，直接採購或幫助銷售扶貧農產品，實現支持一個產業、繁榮一片區域、帶富一方百姓的聯動效應。
四是深入踐行精準扶貧精準脫貧方略，聚焦聚力建檔立卡貧困戶脫貧致富。銀行業保險業針對“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”“如何退”四大問題，開拓了徹落實“五個一批”“六個精準”的實踐路徑，著力針對建檔立卡貧困戶打造量身定製的金融扶貧產品，如扶貧小額信貸、扶貧專屬農業保險產品等，在產業精準扶貧貸款和項目精準扶貧貸款認定上，也與貧困人口就業和收益情況緊密掛鉤，實現金融扶貧資源精準投放、精準使用、精準見效。
五是不斷創新金融扶貧產品和服務，切實滿足貧困地區和貧困群眾融資需求。銀行保險機構結合自身優勢和貧困地區實際開展工作創新，相繼開發出肉蛋奶禽、茶菌果蔬等特色信貸產品，滿足貧困地區和貧困群眾多樣化融資需求。保險扶貧創新向縱深開展，從遵循保險大數法則到創新開展地方優勢特色農產品的小數實踐，從傳統的自然災害保險到創新開展收入保險、價格保險等市場保險，從特定人群保險到創新開展防止返貧保險等不特定人群保險，從單純收取保費到創新開展貧困地區保險資金投資，都取得良好效果。
六是充分發揮多方合力，努力提升金融扶貧質效。眾人拾柴火焰高，銀行業保險業扶貧工作同樣需要各方支持、匯聚力量，實現1+1>2。首先，金融行業內部加強合作，充分發揮保險、擔保作用，探索形成政銀企戶擔、政銀企戶保、保險+期貨等金融扶貧模式。其次，金融扶貧政策與財政扶貧政策協調聯動，通過財政資金對扶貧貸款予以貼息、建立風險補償金以及補貼農業保險保費等方式，既減輕了貧困戶還款壓力，又提高了財政資金使用效率，還撬動了更多的金融扶貧投入。最後，積極爭取地方黨委政府支持，推動建立縣鄉村金融扶貧綜合服務體系，銀行保險基層機構和基層黨組織開展“雙基聯動”，為金融扶貧引入駐村工作隊、村兩委等基層力量。
七是全面推進和重點突破相結合，銀行業保險業扶貧工作蹄疾步穩、有序推進。銀行業保險業扶貧工作點多面廣量大，不能鬍子眉毛一把抓。在穩步推進扶貧信貸、保險扶貧、貧困地區基礎金融服務覆蓋等工作的基礎上，銀行業保險業從貧困群眾最關心最直接最現實的問題入手，集中資源、集中力量，重點開展扶貧小額信貸、扶貧專屬農業保險產品、支持“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅等工作，打造出一批叫得響、有口碑的扶貧工作品牌，取得積極成效。
八是發揮各類型金融機構優勢，為脫貧攻堅提供差異化金融支持。根據金融機構的不同定位和經營優勢，有選擇、有側重地開展金融扶貧工作。政策性銀行資金實力雄厚而營業網點較少，以支持扶貧項目為主；大型銀行以及股份制銀行、城市商業銀行具有經營規模和管理優勢，以支持扶貧產業為主；農村中小銀行數量眾多，熟悉貧困地區情況，以支持建檔立卡貧困戶的融資需求為主。保險公司根據不同類型，分別開展農業保險扶貧和健康扶貧工作。
九是統籌平衡扶貧信貸投放和風險防範，促進金融扶貧可持續發展。銀行業保險業牢固樹立風險意識和底線思維，確保扶貧信貸貸得出、用得好、還得上。銀行機構建立健全內部審批流程，對照扶貧信貸申請條件，嚴格審查，嚴格把關，自主決策發放貸款，認真做好貸後檢查，準確掌握資金流向。避免向不符合信貸條件、沒有還款能力的貧困戶發放貸款，加重貧困人口債務負擔。堅持依法合規、商業可持續的原則，把好信貸閘門，在避免造成“半拉子”工程的同時，防止地方政府融資平臺以扶貧名義過度舉債。
十是融資與融智相結合，增強貧困群眾脫貧攻堅內生動力。通過開辦“農村金融夜校”、視頻直播、線上培訓課程、金融知識下鄉等活動，大力宣傳金融扶貧政策，提高貧困群眾金融理念和信用意識，將扶貧與扶志扶智相結合。在貧困地區深入開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建和評定工作，營造“守信獲益、失信受限”的氛圍，推動形成向上向善講文明的社會好風尚，幫助提升鄉村治理能力和水平。
今年是脫貧攻堅決戰決勝、全面收官之年。全面總結、大力宣傳銀行業保險業扶貧工作典型經驗和案例，不但對全面打贏脫貧攻堅戰具有重要意義，而且對實施鄉村振興戰略具有深遠影響。為此，中國銀保監會委託中國銀行業協會、中國保險行業協會面向全國銀行保險機構開展助力脫貧攻堅典型案例評選活動，在廣大銀行保險機構的踴躍參與和評審專家的大力支持下，共評選出銀行業保險業典型案例各100個，分為實踐創新案例、優秀組織案例和貢獻奉獻案例，並彙編成冊以供學習交流。
“其作始也簡，其將畢也必巨。”近年來，我國脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將解決。在本書出版之際，希望銀行業保險業不忘初心、牢記使命，一鼓作氣、乘勢而上，不獲全勝、決不收兵，圓滿完成金融精準扶貧任務，堅決奪取脫貧攻堅戰的最後勝利，向時代和人民交出一份優異答卷！
中國銀保監會普惠金融部
2020年10月
《中國銀行業保險業助力脫貧攻堅實踐成果(銀行卷)》訂購方法
請登錄http://fx.cfph.cn/b967.html上傳您的訂購信息。具體操作如下：網頁打開後，繼續點選“訂購圖書”（藍色長方塊），完整準確地填寫您的訂購信息，請務必保證信息無誤後“提交訂單”，最後按照訂單提示金額，用訂單上填寫的付款銀行賬號，完成網銀轉賬或銀行匯款。本書定價為85元/冊，每筆訂單加收書款5%的郵費，書款總金額滿10000元免郵費。本書為預售狀態，預計在11月份出版發行，收到訂單和匯款後，出版社將郵寄發票（發票金額為匯款總金額，包含郵寄費在內，出版社收到匯款後方能開具發票，不能先提供發票，請諒解！）。
出版社匯款賬戶信息如下：
開戶行：中國光大銀行北京長安支行
戶 名：中國金融出版社有限公司
賬 號：083518120100304006660
如需查詢您的訂單狀態，進入網頁首頁，在網頁右上方查詢全部訂單框輸入收件人手機號可隨時進行查詢。關於訂單填寫、發票、圖書運送和簽收的詳細內容請仔細閱讀網頁上的訂購須知，謝謝合作！
也可在微信中掃描下方二維碼直達購書頁面：
出版社諮詢電話：
劉菲菲 010-63439299
王書蕊 010-63318950
