自從六樓樓頂多出了一座彩鋼棚後，小區的和諧氛圍就被打破了，多名業主聯名投訴要求拆除，而當執法部門準備拆除時，信訪部門卻又來阻攔了……這戲劇性的一幕發生在鎮安縣西溝路外貿小區，而且至今事情仍然沒有解決，拆與不拆也成了城管執法大隊的難題。
多名業主聯合舉報：
樓頂違建彩鋼棚帶來諸多不良影響
5月6日，鎮安縣外貿小區4號樓業主王先生告訴華商報記者，2019年10月，3號樓2單元6樓業主賀女士在沒有取得任何手續的情況下，私自在樓頂搭建了彩鋼棚，對小區其他業主造成了諸多影響。
“自從樓頂上搭建了彩鋼棚後，我們每次從樓下走都提心吊膽，特別在颳風和下雨的天氣裡，生怕彩鋼棚掉下來砸傷人。”王先生說，“《中華人民共和國物權法》第八十四條‘不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理鄰里關係。’第八十九條‘建造建築物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建築物的通風、採光和日照。’而3號樓業主賀女士不僅沒有徵得小區業主的同意，私自建了不利於鄰里團結的彩鋼棚，影響了鄰里團結，並且影響到了鄰近樓層業主的通風、採光和日照。”
王先生稱，以上問題4號樓20餘名業主曾向物業、城管執法大隊反映，相關部門也曾出面阻止，準備拆除，但時至今日，彩鋼棚依然完好無損。
違建業主：
家中漏雨數年，搭彩鋼棚實屬無奈
5月6日晚，華商報記者聯繫到了搭建彩鋼棚的業主賀女士，其稱，她們家於2009年購買了外貿小區3號樓的頂層房屋，2010年入住，2015年家中漏雨，由於還在保修期內，開發商給收拾了樓頂。2018年樓頂又開始漏雨，到2019年越發漏得厲害。
“我們家是三室兩廳的房子，兩個房子都漏雨，2019年9月前後，外面下大雨，房子裡下小雨，打溼了我的兩床棉被，部分牆皮也被雨水泡壞脫落了。”
賀女士稱，由於該小區購房時未交大修基金，物業也沒辦法，讓找同幢樓業主商量，共同出資修葺樓頂。
“為了修樓頂，我就一家一家去敲門，很多業主說他們家沒漏，不願意出這個錢，讓我們家自己想辦法——同時也同意不管我們家用什麼辦法處理樓頂，他們都不會干涉。”賀女士說。
據賀女士介紹，一開始想給樓頂做防水處理，但其餘三戶人家樓頂如果不處理的話，防水效果不好——而這三戶業主家裡因為不漏雨或者漏雨不嚴重，他們也不願意對樓頂進行處理。
“後來我又打聽到防水處理只管五六年且需要花五六萬，五六年後又得重新做防水——一年萬餘元的修葺費用實在是太高了！”賀女士說，“再加上我們樓頂上還有很多住戶的太陽能熱水器，不方便移動，也影響做防水效果，沒辦法，我就選了彩鋼棚，雖然也花費了五六萬，但是他們說可以使用20年。”
對於彩鋼棚是否會影響鄰近的樓層採光和通風，賀女士稱，兩樓間距10米，過去沒有，現在也不會有。對於安全隱患問題，賀女士稱，她們在選彩鋼板時就考慮到了，選用的都是國標的。
城管局多次下發拆除通知書
決定強制拆除
2020年3月13日，鎮安縣城市管理局下發通告，稱住戶賀某某未經規劃審批擅自搭建彩鋼棚，影響其他業主的生活，且存在安全隱患，該行為違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十四條，鎮安縣城市管理執法大隊依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十六條之規定，於2019年10月22日依法下發了《責令限期拆除違法建（構）築物通知書》要求按規定時間自行拆除。
賀某某請求申請複議，2019年12月20日該局對賀某某申請複議的請求予以駁回，並於2020年1月7日給賀某某當面下發了《行政處罰預先告知書》，但至3月13日賀某某並未自行拆除，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十八條及《中華人民共和國行政強制法》第四十四條之規定，經鎮安縣人民政府同意，於2020年3月19日對違建彩鋼大棚予以強制拆除。
執法大隊：
不拆不合法，拆除不合理，我們很為難
那麼，為什麼時至今日彩鋼棚仍然沒有拆除呢？華商報記者聯繫了鎮安縣城管局執法大隊隊長於傑，其稱，當時執法人員到現場已經準備拆除了，但鎮安縣信訪部門出面阻止了。
因為信訪部門瞭解到賀女士家的情況後，認為賀女士家的住房因為漏雨一事沒有妥善解決，住房問題沒有完全得到保障，不能一拆了之，準備開會再研究這個問題，給出一個妥善的解決方案。
于傑說：“從執法角度來說，這樣的違規搭建確實該拆，但從賀女士家的實際情況來看，她家確實是為了解決房子漏雨問題，彩鋼棚的用途只是為了遮雨，並不是用來居住或者商用的目的。保障住房也是關係民生的大事，按照信訪規定，牽扯到民生問題，信訪部門受理以後，行政程序暫時停止執行，等信訪結論出來後，視情況是否恢復執行。如果問題解決，被執行人自行拆除，也就不需要再強制拆除。人的基本權利，是憲法賦予的，是最大的法。我們執行的各種行政法律，屬於下位法，這是個法律問題，也是個很典型的案例。”
信訪部門：
將督促社區成立業主委員會，籌錢修建樓頂
隨後記者再次聯繫反映人王先生和違建業主賀女士。
王先生說：“我們並不是反對她家處理自己的屋頂，只是他們處理的方式有問題，對我們造成了影響，如果採取別的良好方式，我們就不會反對。”
而賀女士則說：“如果能妥善解決房屋漏雨問題，我也願意將彩鋼棚拆除，目前還在等信訪部門的解決辦法。”
5月7日上午，華商報記者電聯鎮安縣信訪局，工作部部長盧榮平稱， 只有先解決好賀女士房子的漏雨問題，才能解決該小區現在存在的問題。目前信仿局已督促外貿小區成立業主委員會，由業主委員會負責向小區業主收取維修費用，對整個樓頂進行防水處理，然後將彩鋼棚拆除。
（CJ）
