為深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，不斷提高機關黨的建設質量，按照市直機關工委《關於在市直機關開展模範機關創建工作的實施方案》要求，現就在市直衛生健康系統開展模範機關創建工作制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，圍繞當好“三個表率”、建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模範機關的目標，聚焦全市“三大戰略”“四項重點工作”和九個“三年行動計劃”，紮實開展行業技能大競賽大比武，狠抓落實，比學趕超，爭當“講政治、強組織、勇擔當、嚴作風”的模範，以高質量黨的建設推動全市衛生健康事業全面發展，在貫徹落實市委各項決策部署中走在前、作表率，為健康東營建設提供堅強政治保障，為新時代東營高質量發展貢獻力量。
二、主要任務
（一）對黨絕對忠誠，做講政治的模範機關。堅持把政治建設擺在首位，把黨中央關於加強黨的政治建設的部署要求貫徹到機關黨建和業務工作全過程、各方面，教育引導機關黨員幹部嚴守政治紀律和政治規矩，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對錶，同黨中央決策部署對標對錶，經常校正偏差，不斷提高政治站位和政治覺悟，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上當好表率。全面落實“走在前列、全面開創”目標要求，不折不扣貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，確保市直衛生健康系統各級黨組織和黨員幹部領悟最準、行動最快、貫徹最實。嚴格落實黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、機關黨委直接責任、黨支部具體責任機制，修訂《市直衛生健康系統黨建工作責任制》，完善黨組（黨委）、機關黨委、黨支部抓機關黨建責任清單，明確各級責任內容，加強日常研究、部署和調度，層層傳導履行黨建責任的壓力。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態領域形勢教育，增強機關黨員幹部的政治敏銳性和政治鑑別力，旗幟鮮明開展思想輿論鬥爭。（責任領導：於學友，責任單位：機關黨委、人事科、委直屬各單位）
（二）強化理論武裝，做善學習的模範機關。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，通過讀原著、學原文、悟原理，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，學習貫徹好習近平總書記關於衛生健康工作的重要論述和重要指示批示精神。深化學習型黨組織建設，充分利用“學習強國”平臺、“燈塔-黨建在線”平臺、“東營機關黨建”微信公眾號中的資源，舉辦市衛生健康系統微課堂，改進學習方式，提升學習質量，真正把黨的理論政策送到基層。積極做好黨員幹部學習教育培訓，通過黨組（黨委）理論學習中心組、黨支部“三會一課”、專題培訓等學習教育載體，積極推動理論學習全員化、常態化、終身化，切實增強黨員幹部學習的自覺性。做好黨務幹部培訓工作，為支部標準化提升提供智力支撐。加強青年幹部理論學習和理想信念教育，把青年幹部的學習教育與黨員學習融合落實，激發青春力量和青春智慧。（責任領導：於學友，責任單位：機關黨委、人事科、委直屬各單位）
（三）提升支部水平，做強組織的模範機關。抓住支部這個關鍵，持續深化“兩規範一創建”，進一步夯實基層基礎。以創建基層黨建示範點、黨支部星級管理、過硬支部建設為抓手，加強黨支部標準化規範化建設。認真落實“三會一課”、主題黨日、領導幹部雙重組織生活等制度，完善重溫入黨誓詞、過“政治生日”等政治儀式，提高組織生活質量。將機關黨建品牌創建作為創新黨建、推進工作的抓手，大力培育有衛生健康特色的黨建品牌。不斷豐富“黨建鑄魂、健康為民”黨建品牌內涵，各支部要總結提煉自己的特色黨建品牌和支部工作法，努力實現“一支部一特色”，打造“兩規範一創建”升級版。通過品牌引領帶動，提升黨組織組織力，提高黨建工作整體質量，推動工作提質增效。在模範機關創建過程中注重培育、選樹先進典型，及時選樹先進黨支部和優秀黨支部書記典型，激勵黨員、幹部和基層黨組織爭做先進、爭當模範。深入開展“發現榜樣”活動，健全“發現—培養—選樹—宣傳”工作機制，挖掘選樹一批衛生健康系統先進典型，特別是做好新冠肺炎疫情防控阻擊戰中的先進典型的選樹宣傳工作，營造發現榜樣、學習榜樣、爭做榜樣的濃厚氛圍，引導全社會形成尊醫重衛好風尚。（責任領導：於學友、司傳珍，責任單位：機關黨委、人事科、宣傳站、委直屬各單位）
（四）勇於擔當作為，做精業務的模範機關。帶頭履職盡責，認真落實全市“三大戰略”“四項重點工作”和九個“三年行動計劃”，緊緊圍繞健康東營發展目標，狠抓推進落實。緊扣全市衛生健康發展中心工作，大力推動機關黨建與中心工作深度融合創新發展，謀劃具體措施、實踐載體，提高思想境界和工作標準。始終保持攻堅克難、擔當作為的昂揚鬥志，抓住關鍵、迎難而上，針對群眾就醫過程中反映強烈的難點、痛點、堵點問題，著力補短板、堵漏洞、強弱項，加快推進公共衛生應急管理體系建設，提升醫療和公共衛生服務能力，優化健康環境，在解決關鍵性問題中推動全市衛生健康事業發展。廣大黨員幹部要在重點項目建設、“雙招雙引”、疫情防控等中心工作和急難險重任務中爭做先鋒表率、彰顯責任擔當。開展全市衛生健康系統崗位練兵、技能競賽、業務培訓等活動，推動黨員幹部提升素質能力，推動醫療衛生技術服務水平提升。（責任領導：燕振誠，責任單位：機關各科室、委直屬各單位）
（五）深化效能建設，做重服務的模範機關。醫療衛生服務直接關係人民健康，要切實提升服務效能，加快制度創新、流程再造，推進智慧醫院建設，藉助大數據支持，打破醫院之間醫療數據信息壁壘，積極推廣“健康東營”線上預約就診，形成線上線下醫療衛生、醫療保障閉環管理服務，讓群眾看病就醫“少跑路”“跑近路”“不跑路”。要發揮黨建引領作用，積極打造叫得響的醫療衛生服務品牌，在窗口崗位實行掛牌上崗，亮明職責，規範用語，推進醫療行業服務工作規範化優質化。實施“四個在一線”工作法，推動“黨的組織設置優化在一線、黨組織和黨員作用發揮在一線、問題和矛盾解決在一線、業績和形象創樹在一線”，加強黨員與群眾的密切聯繫。紮實落實在職黨員到社區“雙報到”工作，積極對接共建共駐社區，落實“三張清單”，推動機關黨員幹部下沉基層一線深入調研、改進工作、為民服務，為社區解決實際問題。以市新時代文明實踐健康生活志願服務隊為載體，積極圍繞衛生健康政策宣講、愛心幫扶、健康文化服務、移風易俗、健康教育等方面，面向全市廣大鄉鎮、農村基層組織志願服務活動，讓基層獲得更多優質資源、群眾獲得更多優質服務。（責任領導：於學友、宋勇，責任單位：機關黨委、醫政科、信息中心、委直屬各單位）
（六）加強作風建設，做倡清廉的模範機關。始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首要位置，認真落實黨風廉政建設責任制，層層壓實責任。深入開展政治紀律和政治規矩教育，引導廣大黨員自覺踐行“四個意識”。嚴格按程序決策、按規矩辦事，對“三重一大”事項，由委黨組會議討論決定。對涉及重要業務、幹部任用、評優獎罰等事項，利用機關內網、公示欄等載體及時公開。大力支持市紀委監委派駐紀檢監察組開展工作，支持機關紀委履行職責。嚴肅查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，集中開展全面從嚴治黨專項治理、公立醫院黨建專項治理、醫德醫風專項治理、看病貴過度醫療專項治理、醫藥購銷不正之風專項治理等五大專項治理。深化監督執紀“四種形態”，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”以及黨紀輕處分和組織處理成為監督執紀工作的主要內容。普遍開展談心談話活動，消除幹部思想顧慮，協助解決生活問題，為幹部減壓減負，讓談心談話成為關心關愛幹部、提升機關活力的有效載體。（責任領導：於學友、宋勇，責任單位：人事科、醫政科、委直屬各單位）
（七）堅持以人為本，做厚人文的模範機關。結合創建黨建品牌，培育和提煉突出政治屬性、彰顯時代特色、體現職責職能的機關價值觀，培育積極健康的機關文化，打造具有衛生健康特色的機關文化品牌。加強對機關黨員幹部的關愛，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，營造出積極、健康、向上的機關氛圍。關心愛護黨員幹部心理健康，每年組織心理健康知識講座，普及心理健康知識。認真執行休假制度,視情調整工作節奏,舒緩工作壓力。積極落實黨內關愛幫扶舉措，為黨員幹部辦實事、解難題，做好走訪慰問困難黨員、老黨員、因公犧牲黨員家屬和困難職工工作。充分發揮工青婦群團組織作用，積極開展各類精神文明創建活動，組建文體興趣小組，開展豐富多彩的活動，豐富黨員文化生活，提升機關凝聚力。（責任領導：於學友，責任單位：機關黨委、人事科、委直屬各單位）
三、實施步驟
1.動員部署階段（2020年4月中旬）。聚焦市委“4＋9”工作部署和衛生健康工作中心任務，根據創建工作“六有”要求，科學制定創建工作實施方案，做到目標明確、內容具體、措施到位、責任到人。在市直衛生健康系統對創建工作做好部署，使幹部職工在思想上提高認識，積極主動參與創建工作，奠定堅實的思想基礎。委直屬各單位要結合黨員隊伍實際，制定實施方案，確保創建工作順利實施。
2.實施創建階段（2020年4月下旬-6月）。緊緊圍繞創建目標和主要任務，立足高起點，著眼高質效，有針對性地設置活動載體，研究解決實際問題，有序推進創建工作，6月底前在基層黨建示範點創建、黨建品牌打造、黨建陣地提升、黨建業務融合等重點工作方面取得有力突破。
3.整改提高階段（2020年7月-10月）。堅持問題導向，對照“模範機關”標準，採取自查和督查相結合的方式，查擺存在的問題，列出問題清單，研究制定改進方案，紮實深入進行整改。
4.建章立制階段（2020年11月）。堅持從制度上鞏固創建成果，及時總結創建工作的好經驗做法，修訂完善不適應發展要求的制度規定，健全創建模範機關的體制機制，力爭模範機關創建工作基本實現既定目標，取得明顯成效。
四、工作要求
（一）加強領導。成立由委主要領導任組長、分管領導任副組長的創建工作領導小組，領導小組下設辦公室在委機關黨委，負責日常具體工作。各單位要高度重視，切實加強領導，把創建工作與中心工作結合起來，精心組織，周密安排，定期研究，抓好落實。
（二）形成合力。要充分利用微信公眾號、黨建宣傳園地、單位網站等載體，大力宣傳開展模範機關創建工作的重要意義，激發廣大黨員幹部的創建熱情，努力形成全員參與、齊抓共管的創建格局，以黨的建設帶動模範機關建設，推動全市衛生健康事業發展。
（三）確保質效。要立足抓點促面，分步實施，全面推進模範機關創建與爭創黨建示範點、星級支部建設等工作有機結合，把創建工作任務抓實抓緊、抓出成效，推動系統黨建工作向縱深發展，不斷提升黨建工作質量和水平，努力實現機關黨建工作全面過硬、全面進步。
