某地人大常委會辦公室發文通知，“我縣農村淘寶項目定於9月23日運營啟動，按阿里巴巴集團業績目標，運營首日全縣35個村淘點訂單量要達到1萬單……請機關各位同志近期準備所需購買物品清單，每人消費暫定1000元。”
此事在網絡上曝光後，理所當然引發輿論反彈。隨後，相關負責人辯解稱，發文本意是想讓機關人員給農村群眾帶頭，體驗網上購物給生活帶來的便利，同時承認，“雖然是倡議，但不能通過公文發表，這樣有失公文的嚴肅性，造成了負面影響”，在今後的工作中一定加強公文管理，云云。
發文要求機關工作人員私款購買淘寶商品，僅僅是發公文這種形式不當，而不是公權力機關根本沒有權力強制個人消費？人大身為立法機構，不知道公民財產的支配權在個人自己手上，不會因為在人大工作，就自動轉移到人大機關的手裡？
過去老聽說電子商務成交量的數據有貓膩，還有點將信將疑，現在有了現實的例子，方知坊間傳言之不虛。只是不知究竟出於企業的炒作所需，還是地方政府的自作多情？
發展經濟是地方政府的責任，促進電子商務進入農村，便利農民購物，既可解決農村居民現實需要，也可帶動地區內需的實現，本是一件好事。但好事必須用妥當的辦法來做，不能隨便採用行政命令的方式。
在法律上，公權力機構沒有法律授權，不許做就是不許做，內容和數量並不是根本問題。
該地相關負責人在辯解時，還斤斤計較於工作人員淘寶購物上花費了多少金額，據說縣人大辦29名機關工作人員，網上購物總消費金額為9600元。如此專注於細枝末節，只能說明相關領導缺乏法治觀念，更缺乏法治思維。
面對中國經濟下行的趨勢，李克強總理多次強調“簡政放權”，要求“凡是市場能辦的，就交給市場”。淘寶要有能耐，打入農村自然不在話下，何勞縣人大起勁？如果不能，人大再起勁，也於事無補。縣人大真以為幫著熱鬧一把，就可以讓淘寶贏得了農村的廣闊市場？
從過往經驗來看，一些企業憑藉政府關係，動用行政力量，走強制消費的道路，既不利於全國統一市場的建立，也不利於自由競爭的市場秩序的維持，更不利於企業自身的發展，縣人大逾越立法的職權，強行介入市場之際，難道真以為自己能幫上許多忙？
一個縣人大機關再起勁，也動員不起來多少購買力，即便29個工作人員都足額完成指標，也不過區區2.9萬元，在動輒以億計的電子商務的汪洋大海中，連個水泡都算不上。照此來看，縣人大的所為可能只是上下齊動員的一個小插曲而已。
眾所周知，人大作為立法機構，承擔著監督政府依法行政的職責，自己尚且知法違法，那麼，如果全縣範圍的各種行政攤派真的發生，又有誰來監督？
“看得見的手”閒不下來是一個老問題，從中央到地方正作出艱鉅的努力。在這樣的背景下，國民希望，各級人大機關更多地發揮限制行政權力濫用的職能，確保中央決策得到地方政府不打折扣的執行，而不是自己也成為一隻“閒不下來的手”，徒增簡政放權的阻力。
（作者為上海大學社會學系教授）
本文原載於2015年10月26日北京日報，原標題為《切勿遇事就以公文開道》
